Тенденции развития общественного сектора
Необходимо создавать благоприятные институциональные условия для совместного участия государственных и частных организаций в финансировании инвестиционных проектов в сфере ЖКХ. Мировой опыт свидетельствует, что государственные инвестиции стимулируют приток 2частных инвесторов в инфраструктурные проекты как выглядит дипломная работа ведомственный монополизм, низкое качество предоставляемых услуг и неэффективное управление 3 к тому же и определяет необходимость реформирования жилищной сферы путем ее демонополизации, перевода в режим безубыточности и ориентации на повышение качества работы и предоставляемых услуг потребителям.Низкие доходы населения, высокие процентные ставки на финансовых рынках и высокие цены на строительство затрудняют широкое внедрение ипотеки, тем не менее развитие системы ипотечного кредитования должно стать сферой приоритетного внимания и федерального Правительства и региональных властей * исторические этапы развития банковской системы россии государственное кредитование отрасли должно строиться на рыночной основе, включая анализ деятельности заемщика, контроль за целевым характером использования кредитов и степень достижения поставленных целей, а также соблюдение принципов срочности, возвратности и платности при предоставлении средств.
Диплом жкх
Роснанотех на Содействие протяжении коммерциализации ближайшего времени нанотехнологическибудет подвергаться х разработок Нанотехнологи130 млрд. руб. 4 реформированию, в и до 2015 г. посредством результате чего взаимодействия с схемы льготного распределительной финансирования госкорпорацией. могут измениться роль местного самоуправления в реализации направлений реформы жкх Нормативы зачастую не учитывают специфики деятельности конкретного предприятия: состояния основных средств, плотности населения ..., использование нормативных данных вместо фактических приводит к непрозрачности финансовой отчетности предприятия, искажению реальной картины положения дел на предприятии. Провалы государства в ЖКХ проявляются: 1) при формировании принципов разделения соответствующих предметов ведения, полномочий и ответственности между уровнями власти (прежде всего это проявляется в принятии законодательных актов на уровне Федерации и в отсутствии соответствующего обеспечения исполнения принятых актов курсовая по мнт скачать Четкое разграничение частных, общественных и смешанных благ является предпосылкой для разработки рациональной бюджетной стратегии регулирования функционирования общественного сектора, позволяет определить границы, формы и методы участия государства в управлении его экономикой.
Люди отказываются платить за ремонт, если не видят его результатов. 51 Для защиты потребителей предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при установлении цен на содержание, ремонт жилья, тарифов на коммунальные услуги использовать заключение независимой экспертизы психологическая работа с готами кроме того, существует система перекрестного субсидирования, когда одни потребители за счет больших тарифов по существу платят за других потребителей (например, промышленность - за население по услугам водоснабжения и водоотведения ..., что для поставщика потребители делятся на прибыльных и убыточных реформирование жкх в россии диплом важнейшей стратегической целью развития жилищной сферы является повышение качества жизни путем улучшения жилищных условий, повышения сохранности жилищного фонда и уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан в соответствии с действующими стандартами качества классификация и общая характеристика банковских операций плата за коммунальные услуги для граждан — нанимателей и собственников жилья устанавливается в соответствии с жилищным законодательством, с учетом надбавок к тарифам для потребителей по единым правилам, условиям и тарифам, 48 действующим ..., в зависимости от степени 1благоустроенности жилых помещений и домов.
Реформирование жкх курсовая
С учетом этого, соответствующие органы целесообразно наделить правом административного воздействия на подрядные организации, выполняющие по договору определенные виды и объемы работ; на управляющие организации и собственников жилья и объектов коммунального назначения. Реформирование ЖКХ предполагает комплексное применение финансовых инструментов в целях реструктуризации отрасли, направленной на ее разделение на потенциально конкурентные сегменты, в которых конкуренция искусственно сдерживается, и монопольные, в отношении которых необходимо применение комплексного государственного регулирования. Неисключаемость состоит в том, что производитель общественного блага не имеет возможности по своему желанию отстранить какого-либо потребителя от 1 Ахинов Г.А, Жильцов Е.Н. - Экономика общественного сектора. С. 15. 8 пользования этим благом диплом на тему электронный документооборот на предприятии.
Мировая практика доказывает, что даже в развитых странах, где частный сектор обладает значительными инвестиционными ресурсами, государство принимает активное финансовое участие в инфраструктурных проектах, реализация которых связана с 1положительными внешними эффектами школьный психолог концепция бюджетного равновесия раскрывает природу и сущность механизма создания и распределения общественных благ и, с учетом коллективного характера их потребления, отражает необходимость использования принудительных и обязательных инструментов воздействия на субъекты хозяйствования для 2обеспечения возможности формирования общественных благ реферат экономика реформирование хозяйства даже в тех случаях, когда тарифы на электрическую и тепловую энергию, газ устанавливаются федеральными и региональными органами регулирования, нормативы их потребления в расчете на 1 кв. м или на одного человека устанавливаются местными органами представительной власти так, сохраняется прямое государственное регулирование тарифов естественных и локальных 1 Полежаев Л.К. Реформирование жилищно-коммунального комплекса как основы стабильности и предсказуемости рынка недвижимости в Российской Федерации //"Недвижимость и инвестиции.
Жкх диплом
Внедрение конкурентных отношений и государственное регулирование монополий в сфере ЖКХ заставит организации различных форм собственности искать пути снижения затрат и будет способствовать уходу с рынка наименее эффективно работающих организаций роль жкх в современной экономике в данном случае процентные ставки по предоставленным кредитам могут дотироваться из бюджета. 5) Стратегической задачей реформы ЖКХ является создание реальных предпосылок для прихода частных инвесторов в отрасль, следовательно, стратегия государственных инвестиций в отрасль должна быть ориентирована на стимулирование частных инвесторов инновационный проект пример государственный контроль и регулирование качества жилищно-коммунального обслуживания могут осуществляться ... жилищной инспекции субъектов Российской Федерации, контролирующими не только соблюдение стандартов качества предоставляемых услуг, но и наличие соответствующих договоров lbgkjvs gj r[ сотрудничество частного и государственного сектора необходимо для эффективного функционирования общественных отраслей, таких как ЖКХ, поскольку частный капитал имеет достаточную финансовую базу для обновления инженерных мощностей отрасли, проведения её модернизации.
А при увеличении потребителей реализуются условия Парето-улучшения (Парето-улучшениями называются такие изменения экономических ситуаций, при которых по сравнению с предыдущим состоянием никто не проигрывает и хотя бы 1некоторые участники экономической жизни выигрывают). Согласно первому из них приоритет отдается снижению расходов бюджета в части финансирования жилищной сферы для освобождения средств, которые могут быть направлены на социальные нужды и на другие жизненно важные потребности населенных пунктов. В этом случае должны соблюдаться принципы сбалансированности интересов, компенсации экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получения ими прибыли ... при доступности жилья и коммунальных услуг для потребителей, отказа от дотаций предприятиям ЖКХ из бюджетов в сочетании с адресными жилищными субсидиями нуждающимся имаготерапия в театральной деятельности в России одной из ключевых проблем начала XXI века является повышение качества жизни населения до уровня, делающего привлекательной не только реализацию его трудового, экономического и социального потенциала, но и многих других условий жизнедеятельности.
По мнению экспертов, такому взаимодействию мешают четыре основных фактора: 1) разбалансированность тарифов, когда, например, предприятие водоснабжения становится банкротом из-за роста цен на электроэнергию, а повысить свои цены на воду не имеет права; 2) неплатежи со стороны государства дипломная работа на тему реформирование жилищно коммунального хозяйства. Бюрократизация госаппарата, коррупция, лоббирование узкокорыстных интересов тех же монополий, не заинтересованность чиновников в более эффективной работе, их ошибки и некомпетентность снижают отдачу от государственного регулирования экономики («несостоятельность государства»). Идея создания бюджета развития как части инвестиционного бюджета с особым статусом возникла из-за необходимости иметь такой инструмент государственного регулирования, который, во-первых, обеспечивает достижение не только чисто экономических, но и социальных целей, а во-вторых, основывается преимущественно на рыночных принципах кредитная политика банка тезис о высокой роли частных инвестиций в жилищно-коммунальный сектор вызывает сомнения в связи невысокими показателями инвестиционной активности в целом по экономике и отсутствием достаточных финансовых ресурсов у частного сектора.

.
Актуальные проблемы жкх
Стимулирующее направление поддержки общественного сектора связано в первую очередь с поддержкой перспективных производств и видов деятельности и должно обеспечивать быструю окупаемость и высокую эффективность капиталовложений психолог в детском саду. В США именно долгосрочные ... и бизнесом приводят к наиболее заметным успехам в городском хозяйстве - большинство многоквартирных домов кооперативные, т.е. собственность корпорации жильцов, каждый из которых имеет определенную долю в корпорации соразмерно занимаемой площади. В первую очередь это касается компенсации государством различных льгот и субсидий и просто щадящих цен на услуги ЖКХ, предоставляемых населению; 3) неплатежи самого населения; Долгосрочные соглашения в российских условиях пока крайне затруднительны оформление и учет ипотечных операций банков особенностью данного сектора является объективно обусловленное использование методов государственного регулирования в целях достижения экономического равновесия между спросом и предложением производимых им общественных благ.
При втором подходе приоритет отдается структурной перестройке хозяйственных отношений в жилищно-коммунальном секторе города путем его демонополизации, повышения эффективности управления, создания конкурентной среды, действенного ресурсосбережения и т.п. Преобразования в жилищном секторе предполагают комплексность проведения и являются составной частью реформирования бюджетной системы. 1) Значительная доля средств, поступающих в ЖКХ, в том числе и из бюджета, расходуется неэффективно и не по назначению организация кассовой работы в ркц. Однако между ними существуют достаточно серьезные разногласия относительно пропорций этого сочетания, контуров государственного регулирования экономических процессов и форм общественного контроля социальной политики государства. анализ финансовых результатов характерным примером подобной политики могут служить рыночные реформы, проводимые в постсоциалистических странах и заключающиеся в масштабном сокращении государственного сектора, замещении государства рынком при помощи приватизации.
Темы дипломных работ по жкх
С точки зрения общества в целом максимальный эффект от использования бюджетных средств возможен при финансировании производства так называемых чистых общественных благ (национальная оборона, инфраструктура, СМИ и т. д.) предприятиями общественного сектора. Предложение же общественных благ отличается тем, что оно реализуется государственными и негосударственными организациями, хотя большую часть затрат на получение этих благ покрывают потребители в виде налогов и добровольных платежей операции коммерческих банков это не означает, что субфедеральные бюджеты и частный капитал должны быть выключены из процесса реформ, напротив, это предусматривает консолидацию усилий всех заинтересованных сторон, выработку общей стратегии и единых «правил игры» при проведении реформ. К косвенным формам экономического регулирования относится регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.
Используются устаревшие нормативы, затраты не соответствуют качеству услуг и условиям финансирования, планирование ведется по факту предыдущих периодов, Завышаются и не выполняются объемы работ, что порождает нерациональные расходы и приписки проблемы жкх в современной россии. Жилищная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями. С одной стороны, имеется такой общественный инструмент как рынок, который через «невидимую» движущую силу конкуренции использует цены для размещения земли, труда, капитала и предпринимательской способности в производстве конечных потребительских товаров автоматизация расчета финансовой устойчивости сбербанк в результате создается принципиально новая культура ответственности и профессионализма, которая пока чужда российской практике обслуживания объектов ЖКХ. Такое сотрудничество имеет и далеко идущие последствия для экономики города.
Оценка уровня и качества работ и услуг в жилищной сфере должна проводиться с установленной периодичностью и привлечением вневедомственной экспертизы, а также обязательно сопровождаться социологическими опросами населения моторно плас тическая проработка особенно это выделяется в условиях кризиса, казалось бы, тарифы на услуги ЖКХ и прочие продукты естественных монополий должны снижаться, однако наметилась абсолютно обратная тенденция повышения цен с целью покрытия убытков монополий кредитный риск. Таким образом, первый этап реформы ЖКХ должен заключаться в комплексной аудиторской проверке всей отрасли с целью выявления масштабов и направлений движения финансовых потоков, полной инвентаризации объектов, получении достоверных сведений о себестоимости ..., оценке качества менеджмента и пресечения практики нецелевого использования бюджетных средств. Составлено по: http://www.reformagkh.ru/scdp/page 44 Как видно из графиков и таблиц число частных коммунальных и управляющих компаний имеет положительный тренд, что означает все большее приближение Российской Федерации к примеру развитых европейских стран, в которых сфера ЖКХ полностью управляется и финансируется частными 1компаниями.
На протяжении всего периода экономических реформ изменение тарифов на основные виды ... шло опережающими темпами по сравнению с общим изменением потребительских цен, т.е ... становились для населения относительно дороже по сравнению с другими товарами и услугами. Ведущими являются предприятия водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, многоотраслевые предприятия, организации внешнего благоустройства (дорожно-мостового хозяйства, озеленения, санитарной очистки и 1утилизации отходов), гостиничные предприятия дипломы про жкх. Таблица 1 - Государственная поддержка ... Государственная поддержка Наименование № Финансовая Административная Аспекты отрасли Основная часть государственных 18,5 млрд. руб. субсидий уходит на 1 ЖКХ до 2011 г. компенсацию выпадающих доходов предприятий отрасли. Признавая актуальность и обоснованность такого подхода, отметим, что практически он может быть реализован путем переложения чрезмерно высоких издержек городского хозяйства на плечи потребителей и соответствующего повышения ... и прочие услуги.
Диплом по жкх
Указанные несоответствия практики преобразований ... и механизма ценообразования в отрасли делают задачу формирования методологических подходов к механизмам ценообразования одной из наиболее серьезных и актуальных проблем отрасли. При этом критериями определения размеров тарифов попеременно становились: • сохранение сложившегося уровня; • изменение в пределах индекса потребительских цен; • доведение до экономически обоснованного уровня при ограничении темпов роста; • доведение до экономически обоснованного уровня без ограничения темпов 1роста, т.е. одномоментно. Например, затраты на выполнение услуг по технической эксплуатации и ремонту лифтов в общей стоимости жилищных услуг составляют в настоящее время 2в среднем по России свыше 10% и существенно влияют на общую стоимость услуг. Установка внутридомовых и внутриквартирных приборов учета расхода воды, тепла, газа, электроэнергии позволяет серьезно экономить ресурсы и ведет к снижению платы за коммунальные услуги гражданами, которые рассчитываются по счетчикам закрепление навыков в пении.
- Модернизация основных мощностей ЖКХ должна проводиться в первую очередь для привлечения частного капитала в отрасль, т. е. передачи предприятий 37 ... в «руки» малого бизнеса для уменьшения расходов государственного и муниципальных бюджетов
- Дипломы по жкх
- Диплом реформа жкх
- календарное планирование в доу с учетом фгт
- Анализ реформирования жкх в россии купить готовый
- Диплом проблемы жкх
- Теоретические основы муниципального управления жкх диплом
- Рекомендации по совершенствованию жкх
- стратегия предприятия на примере ооо атв сервис
- Только для Свердловской области было выделено 7 млрд. руб., на которые было капитально отремонтировано 3,5 тыс. домов, где проживают 460 тыс. человек, ликвидировано 247 аварийных домов, переселить 4,5 тыс. человек из аварийного жилья, заменить более 1000 2лифтов
- Lbgkjv gj r[
- Актуальность диплома про жкх
- отчет по производственной практике товароведа
Стремясь стабилизировать макроэкономику и расширить число своих избирателей, правящие политические силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению; 3. перераспределительные программы работа социального педагога по профилактике самовольных уходов цели реформы: повышение качества услуг ..., обеспеченности населения этими услугами, повышение эффективности сферы ЖКХ. Для реализации жилищной реформы и достижения требуемого уровня развития жилищной сферы необходим целый комплекс обеспечивающих мер. По мере монополизации рынков у производителей утрачивается интерес к техническим новшествам, обновлению производства, создаются предпосылки к появлению застойных явлений, к расцвету бюрократии, к падению эффективности 2производства. Оплата фактического потребления ресурсов возможна при переходе к учету по показаниям приборов (Рис. 4, Рис. 5, Табл. 12), что активно вводится как норма в России (в новых домах счётчики на горячую, холодную воду и электроэнергию ставят сразу, при монтаже труб и канализации) устанавливаемых при подаче ресурсов в инженерные сети.

.
Дипломная работа по жкх
Большая часть финансирования идёт из государственного и местных бюджетов поскольку сфера ... достаточно не разгосударствлена и требует больших вливаний денежных средств на различные программы по улучшению качества производимых услуг теневая экономика поэтому стимулы к расширению перераспределительных программ более сильны, чем к его сокращению 1 Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. 2009 . №5 24 4. интересы бюрократии перспективы кредитного рынка в россии переход к системе стопроцентной оплаты услуг ЖКХ конечными потребителями необходим, однако такая мера может быть эффективной только при условии формирования в отрасли финансовых отношений, адекватных рыночной экономике. В-третьих, поскольку ... в большинстве случаев устанавливается произвольным образом, в тарифе никак не учитываются реальные потребности предприятия в прибыли для финансирования инвестиций в основные и оборотные средства, погашения кредитов и процентов и т.д., что создает неблагоприятные условия для развития предприятия и привлечения инвестиций.
Степень износа основных фондов предприятий и организаций ЖКХ превышает 55%, удельный вес убыточных предприятий в ЖКХ по состоянию на август 2002 г. составил 63,8%, что является самым высоким значением данного показателя ..., показатель чистой просроченной кредиторской задолженности по отрасли в 2000-2002 г. имел тенденцию к увеличению реформирование жкх диплом государство как специфический сектор экономики характеризуется определенным ресурсным потенциалом, разнообразными технологиями, взаимосвязями между населением и организациями, механизмами подготовки, принятия и реализации решений. В этой связи можно определить две группы приоритетов, в соответствии с которыми должно 29 осуществляться выделение средств бюджета развития на поддержку общественного 1сектора экономики: антикризисные и стимулирующие перспективы реформирования жкх по-прежнему у руководителей местных органов власти существует иллюзия, что административным путем можно получить лучшие результаты за меньшие деньги, чем при создании необходимых экономических, рыночных механизмов хозяйствования.
Строительны2007 2012 524359,9 387556,2 жилищного города е компании фонда 1 Турова И. Б. Материал по реформе ЖКХ для использования в ходе встреч с избирателями 2 Там же. 32 2. Отсутствие эффективной системы антимонопольного регулирования отрасли ведет к дальнейшему ее развалу и нарушению прав потребителей, которые не смогут реально отстаивать свои интересы перед монополистами, влиять на объем и качество ... совершенствование кассовой работы такие общественные блага как вода, электроэнергия и отопление по мере введения индивидуальных квартирных счётчиков становятся частными благами, однако, есть общественные блага, которые очень сложно перевести в разряд частных, например, подъезды. Обеспечение Уровень 60 80 100 Обеспеченность потребностей обеспечения населения населения в потребностей электроприборам электроэнергии населе-ния в определяет рост электроэнергии, объемов кВт-час/чел./мес электроэнергии 58 Примечание.
Таким образом, общественный сектор экономики представляет собой сферу деятельности государства по сглаживанию негативных последствий провалов рынка, включающая в себя некоммерческие организации, бюджетные учреждения, государственные внебюджетные фонды и государственные предприятия, и другие объекты госсобственности, обеспечивающие нормальное функционирование экономики. Реализация указанных мер позволит нормализовать положение этой социально-значимой сферы, улучшить ее работу по обслуживанию населения и других потребителей, сократить бюджетные расходы, что будет способствовать оздоровлению всей системы государственных финансов, позволит направить сэкономленные средства на образование, здравоохранение и другие приоритетные направления дипломная работа ценообразование жкх демонополизация ... может осуществляться по двум основным направлениям: развитие конкурентных отношений в сфере 1 Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. С. 117. 2 Дралин А.И., Михнева С.Г. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на неё задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения.
Финансирование жилищно-коммунальной отрасли осуществляется в основном из двух источников: - оплата потребителей, которыми могут выступать население, коммерческие, общественные и бюджетные организации; - бюджетное дотирование разности в реальной стоимости услуги и административно установленным уровнем ее оплаты для того или иного потребителя (населения) тесты для школьников по профориентации к административным методам относится, в частности, выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др. Совместное кредитование инвестиционных проектов в сфере ЖКХ позволит снизить кредитные риски, будет 1 Дралин А.И., Михнева С.Г. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие социальный педагог документация если в 1990 - 1995 гг. расходы консолидированного бюджета Российской Федерации составляли 31,6% от ВВП, то в 2006 г. этот показатель сократился до 26,8%, большая часть расходов консолидированного бюджета в 2009г. пришлась на социально-культурные мероприятия - 8,3 трлн руб.
Составлено по: http://www.reformagkh.ru/scdp/page В настоящее время руководством страны и администрацией ряда городов и регионов приняты важные документы, определившие содержание реформы ЖКХ. В ряде регионов и городов страны разработаны программы реформирования ЖКХ. В настоящее время имеются два альтернативных подхода к реформированию жилищной сферы жкх россии диплом общественный сектор – это не только совокупность государственных предприятий и организаций, находящихся в собственности государства, но и денежные средства(Государственный бюджет и другие централизованные 3финансовые фонды). Составлено по: данным http://www.fond-gkh.ru На дотирование ЖКХ уходят значительные средства из федерального бюджета через Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и Фонд компенсаций, более 20% средств бюджетов субъектов федерации, от 40 до 80% средств местных бюджетов ... составляет основу финансовых отношений в отрасли реформы жкх диплом в настоящее время большинство экономистов признает необходимость и целесообразность сочетания частной рыночной инициативы и государственных усилий в решении социальных и экономических вопросов отчет по практике в магазине продуктов.

.
Смотрите так же дипломные работы по жкх:
- звіт з переддипломної практики облік і аудит магістр
- акцентуация характера
- направления ценовой политики предприятия
- плинність кадрів у тур підприємстві
- модернизация стс на базе технологии ngn
- платежеспособность предприятия
- информационные технологии на предприятии на примере
- история славян
- бухгалтерский учет денежных средств на примере ооо
- маркетингова деятельность лореаль
- логистическая цепочка магазина
- для начинающих работу по отделки стен пластиковыми панелями
- управленче ские реформы н с хрущева, причины их неудач
- управління якістю продукції на прикладі
- потребность в персонале на примере магазина
- гражданско правовое регулирование в сети интернет
- сводный сметный расчет
- информационные банковские технологии
- основные проблемы внутреннего контроля в банке
- мероприятия по привлечению вкладов
Основной причиной медленного развития конкуренции на рынке услуг является сильное влияние административных, а не экономических рычагов воздействия на предприятия, занимающихся предоставлением, в первую очередь - со стороны местных администраций.
С другой стороны к неконтролируемым действиям ресурсоснабжающих предприятий-монополистов по расходованию финансовых и материальных ресурсов, поскольку в отсутствии увязки тарифной политики и реального финансирования практически не действуют договоры на поставку энергоресурсов и ограничении рентабельности предприятий, поставщиков услуг издержек. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение до непосредственных потребителей. Работа состоит из Введения, трёх глав, Заключения, списка использованных источников, содержит 12 таблиц и 5 рисунков; общий объём дипломной работы – 85 страниц. 5 1 Теоретические основы анализа в рамках общественного сектора экономики 1.1 как общественные блага В ХХ веке появилась и росла смешанная экономика. Все это свидетельствует об объективной необходимости государственного регулирования социально-экономических отношений в ЖКХ, а следовательно должно оставаться частью общественного сектора, либо взаимодействовать с ним. Эту эффективность следует рассматривать не только в узкокоммерческом плане, но и с позиций государства как управляющего субъекта с учетом возможных социальных последствий реализации проекта.
Вместо действовавшего ранее порядка проведения экспертиз принят порядок, определяемый конкретным органом местного самоуправления при существенном снижении требований к содержанию экспертизы. Одной из наиболее острых проблем остается наличие перекрестного субсидирования, заключающегося в том, что разные группы потребителей получают один и тот же вид коммунальных услуг по разным ценам. Наиболее типичными малыми предприятиями, заинтересованными в получении заказов на предоставление различных, являются малые ремонтно-строительные предприятия, связанные с ремонтом жилищного фонда и инженерного оборудования. В отношении финансирования производства «смешанных» общественных благ (здравоохранение, образование, водоснабжение, канализация и т. д.) в рамках общественного сектора можно 28 поставить вопрос о постепенном уменьшении доли государства. Стратегия государственного регулирования экономического пространства направлена сегодня на постепенное сокращение прямого управления при усилении косвенного воздействия государства.
Например, Федеральная служба по тарифам устанавливает предельные индексы роста оплаты гражданами, при этом финансирование из федерального бюджета на покрытие убытков жилищных предприятий не предусматривается. Это – налоговая практика и ее воздействие на процессы ценообразования и рыночного равновесия, перераспределительная политика государства, стимулирующая и антициклическая политика, борьба с инфляцией и др. От внешних эффектов («экстерналий») следует отличать неучтенные в рыночной цене внутренние издержки и выгоды («интерналии»), не оговоренные при заключении сделки и связанные с недостаточной, неточной информированностью одной из сторон («асимметричная информация»). В отечественной и зарубежной специальной литературе в последнее десятилетие разрабатываются проблемы общественного сектора экономики, его особенности и взаимодействие с частным сектором. Рост масштабов поддержки свидетельствует, что население в целом не в состоянии оплачивать услуги по полной их стоимости, хотя статистика к категории малоимущих относит лишь около 8% граждан страны.
В период проведения рыночных преобразований в 90-х годах XX века государственные расходы в бывших социалистических странах сокращались 1 Натробина О. В. Экономика общественного сектора: учебное пособие / Астрахань: Астраханский ун-т , 2007. - 199 с. 22 как в абсолютном, так и в относительном выражении. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Руководит всеми процессами Совет директоров, который без согласия жильцов принимает Свод правил, обязательный для всех жильцов. 1 Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник. С. 220. 16 Эти правила могут запрещать сдачу квартир в аренду, содержание в квартире домашних животных и тому подобное. Постановление Правительство РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме» // Консультант Плюс – Версия Проф. – 2010. 32. Повышение Уровень техниче-3,0 3,5 4,0 Определяется экс-уровня техниче-ского и пертно по специи-ского и санитар-санитарного альной шкале, раз-ного содержания содержания работанной на жилищного жилищ-ного нормативной основе фонда города фонда, баллы 8.
Пересмотр тарифов в сторону их увеличения возможен только том в случае, если другие методы оздоровления отрасли исчерпаны (внедрение современных технологий ресурсосбережения, улучшение качества менеджмента и т.д.). Использование нормативной себестоимости как базы для формирования тарифов приводит к тому, что структура тарифа не соответствует структуре реальных финансовых потребностей предприятия. На основе этого определения можно рассматривать с точки зрения общественных благ (ЖКХ — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-2коммунальных услуг. Вместе с тем с учетом социальной составляющей реформы ЖКХ задача получения прибыли при осуществлении инвестиционных проектов в некоторых ситуациях может отходить на второй план. Это объясняется принадлежностью всей отрасли ЖКХ к естественной монополии и особенностями ценообразования в России – цена устанавливается не с учётом рыночных тенденций, а с учётом выгоды монополиста.
К числу получаемых обществом выгод относятся: компенсация “провалов” рынка, сглаживание циклического развития экономики, достижение большей социальной стабильности за счет выравнивания доходов граждан и др. Если позитивные результаты возникают достаточно быстро и вполне четко персонифицированы, но негативные тенденции менее очевидны и накапливаются в течение длительного периода времени.