Оранжевым цветом выделены страницы доступные к просмотру только после покупки подписки
doklad.docx
1
2
3
4
sodierzhaniie.docx
1
2
В дипломной работы содержится 6 страниц, входящих в файлы .doc, .rtf, docx, которые вы сможете скачать после оплаты. Доступно для просмотра в бесплатном режиме: 6 страниц.
Прикрепленные фалы, которые вы сможете сразу после оплаты диплома скачать: doklad.docx (20.708984375 кб) razdatochnyi...al.ppt (316 кб) sodierzhaniie.docx (12.01171875 кб)
Содержание : Введение 3 Глава 1. Автоматизированный процесс исполнения бюджета и бюджетного учета. 7 1.1 Понятие бюджетного учета и его основные функции. Правовое регулирование и государственная учетная политика. 7 1.2 Автоматизация бюджетного учета, обоснование необходимости применения информационных технологий. 14 1.3 Современные информационные технологии, применяемые в казначейских и финансовых органах. 20 1.4 Механизм создания единого информационного пространства бюджетной системы. 29 Глава 2. Практические аспекты применения информационных технологий на примере Муниципальный район Бижбулякский район. 34 2.1Социально - экономическая характеристика деятельности Администрации Муниципальный район Бижбулякский район. 34 2.2 Реализация прикладного программного обеспечения «Башфин» в процессе исполнения бюджета. 39 2.3 Организация системы электронного документооборота. 46 Глава 3. Проблемы и перспективы развития информационных технологий.55 3.1 Методы и средства обеспечения безопасности информации. 55 3.2 Организация системы защиты информации. 60 Заключение 64 Список литературы 66 Приложения. Введение В конце прошлого века информация считалась сферой бюрократической работы и ограниченным инструментом для принятия решений. Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы людей. В настоящее время ведение бюджетного учета малоэффективно без компьютерной обработки данных. Сейчас на рынке существует множество компьютерных программ, удовлетворяющие самые разные требования к ним. Механизация бюджетного учета способствует уменьшению трудоёмкости учета, но не позволяет в полной мере сделать его оперативным, сократить сроки на остальные отчетности. Наиболее полно эти вопросы решаются в условиях автоматизации всего комплекса учетных работ. Особое значение придается разработке пакетов прикладных программ, реализующих автоматизированное решение всех типовых задач учета. Разработаны типовые проекты комплексной автоматизации бюджетного учета с применением различных типов ЭВМ для учреждений, находящихся на государственном бюджете. В настоящее время автоматизация бюджетного учета с помощью персонального компьютера не является сложной задачей ни для разработчика, ни для пользователя программ. Сегодняшняя простота решения компьютеризации учета достигнута сложным путем: от компьютеризации отдельных участков учетной работы до установления связанных баз данных для сведения баланса организации. Как оказалось, эффективнее иметь единую структуру базы данных для всех участков бюджетного учета. Таким образом, в реальном масштабе времени попутно решается проблема составления баланса предприятия на каждый момент оформления первичных документов – внесения содержания и суммы хозяйственной операции в единую базу данных организации. Сетевые версии бюджетного учета решили проблему зависимости работы участков от времени доступа к единой базе. Доступность современных компьютерных языков и возросший уровень компьютерной грамотности специалистов в области экономики и бюджетного учета позволяют создавать в короткое время программные приложения высокого качества с требуемым набором функций. Для пользователя может быть интересен набор функций, реализованных в тех или иных программах. Ознакомиться с каждой из предлагаемых для автоматизации учета программ, во – первых, абсолютно нереально и, во – вторых, нецелесообразно, так как все программы реализуют принцип двойной записи, различаясь только дизайном пользовательского интерфейса. Конечно, набор дополнительных пользовательских функций в программах может быть различным, поэтому системы автоматизированной обработки данных учета следует рассматривать, прежде всего: а) по возможностям решения задач; б) по составу и глубине решаемых задач; в) по реализации функций обмена информацией. В условиях спада производства последних лет в России одной из немногих благополучных отраслей, переживающих период бурного роста, является компьютерная индустрия. Буквально за считанные годы в стране освоен массовый выпуск качественных персональных компьютеров и программных средств. Особенно сильно развивается направление, связанное с разработкой систем автоматизации бюджетного учета. Запутанность законодательства и трудоемкость учетных процедур в организациях, отсутствие практики использования консультационных услуг внешних организаций, предопределяют высокую потребность именно в специализированных программных системах автоматизации бюджетного учета. Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что проблема автоматизации бюджетного учета является одной из наиболее важных, так как финансовая ситуация в России требует более четкого контроля за исполнением доходной и расходной частей бюджета, оперативного и достоверного анализа исполнения бюджета. Цель исследования: изучить автоматизированные системы, применяемые в бюджетном учете. В соответствии с данной целью в дипломной работе были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические аспекты, касающиеся современных информационных технологий в бюджетном учете; 2. Рассмотреть практические аспекты применения информационных технологий на примере Администрации Муниципального района Бижбулякский район; 3. Проблемы и перспективы развития информационных технологий. Объектом исследования является Администрация Муниципального района Бижбулякский район. Предметом исследования является информационные системы, применяемые в бюджетном учете. Информационной базой работы послужили Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"( Изменения, внесенные Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 27.11.2009).), иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (изменен Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 № 152н «О внесении изменений в инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148н»), Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года N 128н (далее - Инструкция N 128н), Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Цель и основные задачи исследования определили структуру дипломной работы, которая включает: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и других источников информации, приложения. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты автоматизированного процесса исполнения бюджета и бюджетного учета. Вторая глава имеет практический характер. Содержит общую характеристику деятельности Администрации Муниципального района Бижбулякский район, изучена реализация прикладного программного обеспечения «Башфин» и «СЭД» в процессе исполнения бюджета. В третьей главе рассмотрены проблемы и перспективы развития информационных технологий. Объем ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ составляет 66 страниц. Для её иллюстрации приведены 1 таблица, 10 рисунков. Список использованной литературы насчитывает 22 источников информации. Приложений 29.
Глава 1. Автоматизированный процесс исполнения бюджета и бюджетного учета 1.1 Понятие бюджетного учета и его основные функции. Правовое регулирование и государственная учетная политика Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств Бюджетный учет - инструмент, целью которого является обеспечение информацией об исполнении бюджетов Российской Федерации. Исполнение бюджетов Российской Федерации включает функции: а) формирования бюджетов РФ; б) распределение средств бюджетов РФ по структурным единицам бюджетной системы России; в) расходования средств бюджетов на оплату принятых бюджетных обязательств; г) кассовое обслуживание исполнения бюджетов РФ. Согласно Инструкции N 148н бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств. Субъекты бюджетного учета и отчетности. В соответствии с полномочиями осуществления функций исполнения бюджетов Российской Федерации определены субъекты бюджетного учета и отчетности: 1. Органы, организующие исполнение бюджета (финансовые органы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований). Учетные функции: формирование бюджетов и направление средств бюджетов на выполнение обязательств, принятых субъектами бюджетного учета и отчетности, входящими в систему данного финансового органа, консолидация и представление бюджетной отчетности в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию; 2. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета (далее - ГРБС). Функции: распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, составление консолидированной бюджетной отчетности и представление ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета; 3. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - РБС). Функции: распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, консолидация и представление сводной бюджетной отчетности своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета; 4. Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении ГРБС (РБС) бюджетное учреждение (далее - ПСБ). Функции: принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета для осуществления основной деятельности, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на основе бюджетной сметы, представление бюджетной отчетности своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета; 5. Администратор доходов бюджета (поступлений в бюджеты) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение (далее - АПБ). Функции: осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представление бюджетной отчетности своему вышестоящему РСБ (ГРСБ), главному АПБ. Субъекты бюджетного учета и отчетности соподчинены по вертикали функций и ответственности. Финансовая деятельность их строго регламентирована. Учреждения (органы государственного сектора управления Российской Федерации) могут быть наделены полномочиями с вытекающими обязанностями выполнения учетных функций не одного субъекта бюджетного учета и отчетности. Так, к примеру, по структуре федеральных органов власти: - органы государственной власти (Министерства федерального значения, Федеральные службы, Федеральные агентства) являются по классификации бюджетного учета, как правило, и ГРСБ, и ПСБ, и АПБ; - региональные управления федеральных органов власти являются по классификации бюджетного учета, как правило, и РСБ, и ПСБ, и АПБ; - районные управления федеральных органов власти являются по классификации бюджетного учета, как правило, и ПСБ, и АПБ. Центральные органы государственных внебюджетных фондов являются с позиций бюджетного учета и ООИБ, и ГРСБ, и ПСБ, и АПБ. Элементами бюджетного учета являются: - объекты бюджетного учета (имущество бюджетных учреждений, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые учреждениями в процессе их деятельности); - счета бюджетного учета, на которых фиксируется стоимостная оценка объектов учета и порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы российской Федерации на счетах бюджетного учета; - первичные учетные документы; - регистры бюджетного учета, которые предназначены для группировки информации, отраженной на счетах бюджетного учета; - организационные аспекты ведения бюджетного учета. Каждый субъект бюджетного учета и отчетности работает с определенными группами объектов и соответственно счетов бюджетного учета. Объекты бюджетного учета. Практически каждая организация государственного сектора экономики является субъектом бюджетного учета и отчетности - получателем средств бюджета. Для ПСБ объекты бюджетного учета систематизированы по 5 группам: "Нефинансовые активы", "Финансовые активы", "Обязательства", "Финансовый результат", "Санкционирование расходов бюджета". К объектам "Нефинансовые активы" отнесены материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд - основные средства и предметы труда. А также объекты, предназначение которых - отражать стоимостную оценку затрат по поступлению этих средств в учреждение до момента готовности их к эксплуатации и стоимостную оценку признания снижения первоначальной стоимости в результате эксплуатации. К объектам "Финансовые активы" отнесены объекты Денежных средств, Финансовых вложений, Расчетов с дебиторами учреждения. К объектам "Обязательства" отнесены расчеты с кредиторами учреждения. К объектам "Финансовый результат" отнесены объекты, формирующие финансовый результат текущей деятельности учреждения, и объект, характеризующий источник финансирования за прошедшие отчетные периоды. К объектам "Санкционирование расходов бюджета" отнесены объекты, регламентирующие объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году. Необходимость учетной политики обусловлена прежде всего спецификой деятельности конкретных бюджетных учреждений. Учетная политика предназначена, в том числе, для реализации тех решений руководителя учреждения, которые, по его мнению, позволят оптимально организовать учетную работу. Кроме того, нередко отдельные вопросы, связанные с организацией (ведением) бюджетного (налогового) учета, действующие нормативные правовые акты, по сути, относят к компетенции бюджетных учреждений. Таким образом, учетная политика бюджетного учреждения не является формальным документом, создаваемым только потому, что его наличие предусмотрено действующим законодательством. Напротив, во многих случаях именно на основании утвержденной в установленном порядке учетной политики должностными лицами осуществляются те или иные действия, принимаются конкретные решения. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) данный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Порядок ведения бухгалтерского учета в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях установлен Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н. Государственная учетная политика реализуется данной инструкцией (п. 2 Инструкции N 148н). Таким образом, государство определяет единую учетную политику для всех уровней бюджетной системы РФ. В то же время бюджетный учет осуществляется, в том числе, и в соответствии с Законом N 129-ФЗ (п. 1 Инструкции N 148н). А в соответствии со ст. 5 Закона N 129-ФЗ организации самостоятельно формируют учетную политику и исключения для бюджетных учреждений не предусмотрены. Пунктом 3 ст. 6 Закона N 129-ФЗ определены положения, которые должны быть утверждены приказом руководителя в составе учетной политики учреждения: - рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; - формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; - порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств; - правила документооборота и технология обработки учетной информации; - порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета. Принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год (п. 4 ст. 6 Закона N 129-ФЗ). В соответствии с вышеуказанной нормой изменение учетной политики может производиться (изменения вводятся с начала финансового года): - в случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета; - разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета; - существенного изменения условий деятельности организации. Таким образом, несмотря на то, что Инструкция N 148н устанавливает единую учетную политику, остается ряд вопросов, которые должны быть урегулированы именно учетной политикой, принятой бюджетным учреждением (органом местного самоуправления). Например, конкретный перечень счетов аналитического учета, порядок учета на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации" и т.п. Кроме того, только в организации может быть разработан график документооборота, который является важной составной частью учетной политики - позволяет оперативно формировать в бюджетном учете полную и достоверную информацию о деятельности бюджетного учреждения. При формировании учетной политики для целей бюджетного учета необходимо руководствоваться: - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - Инструкцией по бюджетному учету (утверждена приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н); - иными документами, регулирующими вопросы бюджетного учета и отчетности. 1.2 Автоматизация бюджетного учета, обоснование необходимости применения информационных технологий Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета. В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета операции формируются в базах данных используемого программного комплекса. При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные настоящей Инструкцией и утверждающим документом соответствующего финансового органа. Бюджетная система — центр пересечения информационных потоков, объем которых согласно оценкам экспертов растет экспоненциально. Для успешной организации больших объемов динамической и стратегически важной для страны информации необходимо решить проблемы управления и широкого доступа на всех уровнях организации бюджетной системы. Понимание социально-экономической значимости этой проблемы проявляется на уровне правительственных органов России. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов предполагает разработку целевой крупномасштабной общегосударственной комплексной программы дальнейшей информатизации российского общества на основе скоординированного развития его национального информационного потенциала. Решение ключевых проблем развития и эффективного использования информационных и телекоммуникационных технологий предполагает коренной поворот в государственной политике информатизации России, суть которого заключается в переходе от приоритетного развития инструментальных средств информатизации к координации и интеграции информационных ресурсов. Это важный момент, который безусловно не только найдет свое отражение в стратегии эффективного реформирования российской экономики, но и окажет существенное влияние на дальнейшее развитие информатизации в стране. Опыт развитых стран с рыночной экономикой наглядно подтверждает, что именно потенциал информационных технологий применительно к бюджетному процессу приносит этим странам экономические приоритеты и повышение социальной стабильности. Что касается России, то в условиях построения правового демократического государства и перехода к рыночной экономике бюджетная информация становится важнейшим фактором развития, значение которого особо проявляется в процессе согласованного функционирования федеральных и региональных органов управления. Необходимо отметить, что для современного развития управленческих структур российского общества характерно существенное повышение роли региональных и муниципальных органов управления, значительно расширяющих сегодня права и полномочия. Формирование и активное действенное использование региональных бюджетов, разработка и реализация региональных программ и проектов, мероприятий в области социально-экономической политики в регионах — все это требует активности, проблемно ориентированной информационной поддержки и, следовательно, соответствующих вычислительных и программных средств, а также современных информационных технологий. Вполне правомерно утверждение, что в экономике страны существует социальный заказ на развитие информационных средств и технологий для всех уровней бюджетной системы. Основу современных прогрессивных информационных технологий применительно к бюджетному процессу составляют персональные вычисления, компьютерные коммуникации, корпоративные стандарты. Актуальность развития и внедрения сетевых информационных технологий применительно к бюджетному процессу России связана с необходимостью создания территориальных информационно-распределенных систем глобального масштаба. Такие системы предназначены для удовлетворения потребностей страны и создания интегрированных региональных информационно-телекоммуникационных систем городского, областного и республиканского масштаба целью которых является обеспечение информационных коммуникаций между абонентами конкретных регионов, а также оказание различного рода информационных услуг путем предоставления удаленного доступа к специализированным базам данных, содержащих экономическую, правовую и социальную информацию. При этом информационные технологии необходимо рассматривать не только как средство рациональной организации информационной среды бюджетного процесса, но и как катализатор его дальнейшего развития. Информационные системы, соответствующие бюджетному процессу (ИС БП), относятся к классу современных корпоративных информационных систем с включением пользователей в контур автоматизации. Это многопрофильные, территориально распределенные по уровням бюджетного процесса системы, обладающие необходимыми компонентами жизнеобеспечения и функционирующие на принципах открытых систем и децентрализованного управления. Это означает, что принятие решений оперативного и тактического регулирования должно быть делегировано на места и находится в компетенции подразделений, входящих в состав бюджетной системы. Должно быть учтено все из того, что способствует укреплению целостности, повышению устойчивости бюджетного процесса. Это и слаженность взаимодействия субъектов исполнительной вертикали — от федеральных органов власти до органов местного самоуправления, это и конструктивность взаимодействия различных ветвей власти, это и бескризисность развития и сглаживание колебаний производства валового продукта за счет совершенствования финансового управления, повышения устойчивости развития и безопасности банковских структур. Предупреждение конфликтных и кризисных социально-политических ситуаций, поиск наилучшего выхода из создавшегося положения, оценка возможных последствий принимаемых решений, выявление тенденций и закономерностей развития финансовых ситуаций, содержательный контроль и оценка эффективности исполнения бюджета, построение и «взвешивание» альтернативных социально-экономических сценариев, взаимосвязь крупных корпораций и многое другое — суть проблемные области государственного управления, требующие согласования с бюджетным процессом. Эти проблемные области характеризуются: информационной открытостью и неопределенностью границ принимаемых решений; необходимостью методической поддержки при постановке задач; уникальностью каждой ситуации и решений по ним; высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментарности и противоречивости исходной информации; необходимостью выхода за рамки стереотипных решений и рассмотрением маловероятных альтернативных вариантов; хаотичностью внешней среды, требующей применения нетрадиционных методов моделирования и информационных технологий в аналитической деятельности. При этом важно понимание проблемы использования информационно-аналитических технологий для повышения устойчивости и согласованности бюджетной системы. Методология проектирования ИС БП определяет следующие отличительные черты: а) переход от автоматизации отдельных локальных комплексов задач к ориентации на деловые процессы, конечные финансовые результаты в условиях сквозного управления; б) поддержка распределенных вычислений; в) наличие открытых, переносимых и масштабируемых приложений; г) интеграция вновь разрабатываемых приложений и действующих баз данных; д) повышение экономической эффективности обработки информации на основе снижения совокупных затрат на информатизацию; е) предоставление своевременной и достоверной информации для центров принятия решений в бюджетной системы. Эффективно построенная система корпоративных стандартов является новым системообразующим элементом в организации бюджетной системы. При проектировании ИС БП должны активно использоваться корпоративные стандарты, служащие организационным и технологическим основанием процессов автоматизации, и всегда ей предшествующие. При этом за основу принимаются отраслевые, национальные и международные стандарты. При разработке ИС БП получает развитие комбинированный подход, который можно охарактеризовать как встречное движение: компьютерная инфраструктура и системная функциональность должны соотноситься так, чтобы в максимальной степени обеспечить изменчивость и преемственность на уровне прикладной функциональности бюджетного процесса. Комплексное рассмотрение вопросов, составляющих ядро методологии и профессиональной культуры при проектировании ИС БП формируется при условии стандартизации управления информационными потоками в корпоративных сетях. Опыт развитых стран с рыночной экономикой наглядно показывает, что именно внедрение и развитие автоматизированных информационных систем управления бюджетным процессом приносит этим странам экономические приоритеты к повышению экономической стабильности. Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом строится по принципу современных корпоративных вычислительных сетей. Корпоративная вычислительная сеть (КВС) - интегрированная, многомашинная, распределенная система одной организации, имеющей территориальную рассредоточенность, состоящую из взаимодействующих локальных вычислительных сетей структурных подразделений и подсистемы связи для передачи информации. Автоматизированные информационные системы управления бюджетным процессом - многопрофильные, территориально распределенные по уровням бюджетного процесса системы, функционирующие на принципах децентрализованного управления. Это означает, что принятие управленческих решений оперативного и тактического регулирования должно быть делегировано на места и находиться в компетенции подразделений, входящих в состав бюджетной системы. При этом должны быть учтены факторы, способствующие укреплению целостности и повышению устойчивости бюджетного процесса. Это согласованность взаимодействия субъектов исполнительной вертикали - от федеральных органов власти до орга¬нов местного самоуправления, взаимодействия различных ветвей власти, бескризисность развития и сглаживание колебаний производства валового внутреннего продукта за счет совершенствования финансового управления, повышения устойчивости и безопасности финансовых структур. Развитие автоматизированных информационных систем уп¬равления бюджетным процессом позволяет: а) организовать переход от автоматизации отдельных локаль¬ных комплексов задач к автоматизации всей информацион¬ной технологии в условиях сквозного управления; б) перейти к распределенной обработке информации в структурных подразделениях и на всех уровнях власти; в) создавать единые автоматизированные хранилища данных для решения различных финансовых задач; г) предоставлять полную, достоверную и своевременную информацию для центров принятия решений в бюджетной системе; д) повысить экономическую эффективность обработки инфор¬мации на основе снижения совокупных затрат на информатизацию. [7, с. 231] Автоматизированное хранилище данных - программно-аппаратный комплекс для централизованного хранения информаци¬онных ресурсов, которые строятся по многомерной модели и позволяют в удобном для пользователя виде выводить информацию для последующего анализа и принятия управленческих решений. Информатизация - процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов ме¬стного самоуправления, организации, общественных объединений на основе автоматизированного формирования и использования информационных ресурсов. 1.3 Современные информационные технологии, применяемые в казначейских и финансовых органах Особенности построения информационной системы управления финансами. В Российской Федерации создается новая система управления финансами. Управление финансами осуществляется, прежде всего, высшими органами государственной власти и управления — Президентом РФ и Федеральным Собранием. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета, а также утверждении отчета о его исполнении. Финансовая система России — это совокупность государственных органов и организаций, финансовых и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственно финансовую деятельность государства. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ, являющееся органом исполнительной власти, который обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в России и координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Управляя финансами согласно своим полномочиям, эти органы способствует проведению единой государственной финансовой политики. Деятельность Министерства финансов РФ распространяется, хотя и в разной степени, на все звенья финансовой системы РФ. Под его непосредственным повседневным воздействием находятся федеральный бюджет и государственные федеральные внебюджетные фонды, государственный кредит, денежное обращение и контроль за исполнением и целевым использованием бюджетных средств. В Министерстве осуществляется постоянная аналитическая работа, связанная с выделением узловых проблем управления экономическими процессами, подготовкой и анализом возможных вариантов решений. В настоящее время в Министерстве финансов и финансовых органах субъектов РФ внедрены отдельные компоненты информационной системы, которые автоматизируют лишь некоторые основные функциональные процессы (табл. 1).
Таблица 1. Программные продукты, включенные в фонд алгоритмов и программ Министерства Финансов РФ Наименование программного продукта Пользователи 1 2 Автоматизированная система использования сметы финансового органа (АСИСФ «Смета») Территориальные финансовые органы Автоматизированная система финансовых расчетов (АРМ «Финансы») Территориальные финансовые органы Расчет пособий на выплату ежемесячных пособий на детей по регионам Центральный аппарат Свод уточненных годовых и квартальных планов по бюджетам субъектов Российской Федерации — " — Свод проекта расходов федерального бюджета на основе заявок министерств и ведомств Центральный аппарат Расчет вариантов проекта бюджета — " — Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета — " — Свод проекта расходов федерального бюджета на социально-культурную сферу и науку на основе заявок министерств и ведомств — " — Расчеты вариантов проекта бюджета на социальную сферу и науку Центральный аппарат Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку — " — Программно-информационный комплекс «Введение реестра ценных бумаг» — " — Обработка и анализ статистической информации по промышленности — " — Свод, контроль хозорганов и анализ финансового состояния промышленности — " — Обработка и анализ ведомственной отчетности по речному, морскому и воздушному транспорту — " — Обработка и анализ статистической информации по агропромышленному комплексу — " — Обработка и анализ статистической информации по легкой промышленности, сфере услуг и предпринимательства — " —
Продолжение таблицы 1. Обработка и анализ статистической информации по торговым предприятиям и организациям — " — Свод годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании Центральный аппарат и территориальные финансовые органы Анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «Неналоговые доходы» Центральный аппарат, территориальные органы Федерального казначейства Учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам Центральный аппарат Комплекс задач «Доходный модуль системы исполнения Федерального бюджета» Территориальные органы Федерального казначейства Финансирование расходов федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства (Смета F) Территориальные органы Федерального казначейства Финансирование расходов федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства (Смета W) Территориальные органы Федерального казначейства Автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах казначейства (АКСИОК) Территориальные органы Федерального казначейства Программно-информационный комплекс «Реестр владельцев крупных ценных бумаг» Центральный аппарат, территориальные финансовые органы Программно-информационный комплекс «Учет и ведение реестра архивных дел» Центральный аппарат Программно-информационный комплекс «Ведение реестра инвестиционных институтов» Центральный аппарат Автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования (АРМ «Бюджет») Территориальные финансовые органы Задачи совершенствования информационного обеспечения процессов формирования и исполнения бюджета в полной мере могут быть решены только путем создания комплексной автоматизированной информационной системы финансовых расчетов на основе использования современных информационных технологий и средств вычислительной техники. АИС «Финансы» — это система, объединяющая специалистов (экономистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах) и технические средства (ЭВМ, средства телекоммуникации и пр.) с целью совершенствования процессов составления и исполнения государственного бюджета во всех звеньях финансовой системы. АИС «Финансы» — не дополнение к финансовой системе, функционирующее отдельно от нее. Она неразрывно связана с финансовыми органами, интегрирована в их структуру. АИС обеспечивает повышение оперативности и качества работы в процессе сбора, обработки, обобщения и анализа финансовой информации, обмена ею по каналам связи в рамках ведомства, а также при взаимодействии с представительными и исполнительными органами государственного управления и другими взаимодействующими организациями и системами. Внедрение АИС позволит повысить оперативность планирования и прогнозирования бюджета, оптимизацию управления доходами и расходами федерального бюджета РФ, усилить контроль над поступлением и целевым использованием государственных средств, повысить оперативность финансирования государственных программ и взаимодействие подразделений министерства. Отдельные функциональные подсистемы АИС «Финансы» следует рассматривать как составные компоненты интегрированной информационной системы, которая должна отражать целостную картину общей финансовой обстановки в стране, обеспечивать ее комплексный анализ, помогать в подготовке прогнозных оценок и поддерживать процессы коллективного и индивидуального принятия решений. АИС «Финансы» является территориально-распределенной информационной системой и обслуживает информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ, включая центральный аппарат, а также управления Федерального казначейства в региональных центрах и отделения Федерального казначейства на местах (районный уровень). Кроме того, абонентская сеть АИС «Финансы» размещается у «прямых» получателей бюджетных средств. В процессе своего функционирования АИС «Финансы» взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления. В результате создания и внедрения АИС «Финансы» должны быть достигнуты: а) сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации при одновременном увеличении общего потока обрабатываемой информации, обеспечения ее полноты и достоверности; б) повышение оперативности обработки информации, поступающей на различные уровни иерархии финансовой системы; в) стандартизация информационной базы (нормативно-справочной и правовой информации, входных и выходных документов, описаний информационных объектов, правил задания и представления результатов) для обеспечения унифицированной обработки финансовой информации как единой взаимосвязанной системы; г) повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и эффективного контроля за их получением и использованием; д) углубленный автоматизированный анализ динамики поступления налогов и возможность прогноза этой динамики; е) повышение оперативности и полноты обмена информацией с внешними системами — органами государственного и хозяйственного управления, банковской системой, налоговыми органами, налоговой полицией, таможенными органами и т. д.; ж) повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета (по каждому виду дохода/расхода или группе доходов/расходов) по запросу на конкретную дату; з) углубленный аналитический анализ динамики расходных и доходных статей бюджета на любых иерархических уровнях системы исполнения бюджета; и) оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета (методических и инструктивных материалов — сверху вниз, обобщенной отчетной и аналитической информации — снизу вверх). Функционирование АИС «Финансы» позволит на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально, селективно проводить оптимизацию бюджетных потоков, снизить вероятность серьезных «прорывов» в финансировании, сделать процесс исполнения бюджета более плавным. Казначейство России — это федеральный орган исполнительной власти, который представлен в каждом субъекте РФ Управлением Федерального казначейства и его отделениями по городам и районам соответствующего субъекта. На сегодняшний день насчитывается свыше 2200 отделений и 85 управлений плюс центральный аппарат, где в общей сложности работает более 55 тысяч сотрудников. С точки зрения выполняемых функций казначейство аналогично большому банку, который осуществляет целый ряд специальных операций по исполнению бюджетов всех уровней: это федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, муниципальных округов и муниципальных поселений. При этом если рассматривать получателей всех этих бюджетов в качестве клиентов Федерального казначейства, то их насчитывается более 300 тысяч. В настоящий момент все основные операции Казначейства автоматизированы, клиенты и работники являются участниками единого цикла обработки электронных документов. Начиная с 2005 г. – времени создания Казначейства России как самостоятельного федерального органа исполнительной власти– был выполнен целый ряд шагов, позволяющий считать это свершившимся фактом. За данный период времени во всех территориальных органах казначейства был внедрен единый программный продукт Центр-КС, реализован юридически значимый электронной документооборот как между казначейством и его клиентами, так и между сотрудниками казначейства, в том числе для обмена обычной внутриофисной корреспонденцией, произведено необходимое техническое оснащение, решены вопросы эксплуатации информационно-технического комплекса с частичным применением технологии аутсорсинга. При внедрении упомянутого выше единого программного продукта Центр-КС во всех территориальных органах Казначейство столкнулось с необходимостью единообразного описания не только того, что должно делать ведомство, но и как конкретно оно выполняет свои задачи на основе единой организационно-штатной структуры. Конкретное описание бизнес-процессов выполнено технологическими регламентами, где увязаны воедино действующая нормативно-правовая база деятельности Казначейства, утвержденная организационно-штатная структура, конкретный документооборот конкретных подразделений и даже сотрудников, возможности применяемого программного продукта. Найдена гибкая правовая основа применения технологических регламентов. Описав бизнес- процессы в почти сотне утвержденных технологических регламентов, Казначейство немедленно получило возможность управлением всех уровней, видеть как узкие места, так и избыточность в работе Казначейства, ясно представлять себе конкретную работу конкретного сотрудника, в том числе в привязке к нормативам производительности, моделировать работу Казначейства как при изменении организационно-штатной структуры, так и при изменении бизнес-процессов, находя оптимальные решения, определять направления дальнейшей автоматизации. Следующая задача заключается в централизации обработки информации на уровне управлений Федерального Казначейства таким образом, чтобы в отделениях лишь регистрировались операции, но не осуществлялись транзакции. Казначейство хочет добиться четкого разделения обработки информации на фронт-офис и бэк-офис, сделав 85 бэк-офисов и более 2200 фронт-офисов. Для решения этой задачи внедряется программный продукт Oracle eBusiness Suite, разворачивается ведомственная транспортную сеть, устанавливается новые современные RISC-серверы в управлениях Казначейства, строится системы инженерного обеспечения. Все эти задачи решаются в проекте модернизации казначейской системы, а это сегодня один из крупнейших проектов Всемирного банка. Казначейство довольно далеко продвинулись в его реализации, и в 2010 г. планируется его завершение. В частности, одним из успешных этапов в реализации проекта было построение за год систем инженерного обеспечения в более чем 600 отделениях Федерального казначейства “под ключ”. Реализация проекта модернизации казначейской системы позволит не только еще более оптимизировать работу Казначейства, но и обеспечит дальнейшее улучшение качества предоставляемых ими услуг, в частности уменьшатся сроки формирования различных видов отчетности. Еще одна задача состоит в повышении эффективности работы самих ИТ-подразделений Казначейства. Отчасти она решается внедрением программного продукта Oracle eBusiness Suite, которое позволит от сопровождения более чем 2200 баз данных перейти к сопровождению 85 баз данных. Кроме того, в ближайшей перспективе Казначейство планирует в дополнение к выполненному описанию деятельности только функциональных подразделений (с помощью упомянутых выше технологических регламентов) четко регламентировать и деятельность самих ит-подразделений. В бизнес- терминах это называется SLA-соглашением между ИТ-специалистами и пользователями. Там, где собственных ресурсов для выполнения конкретного SLA-соглашения не достаточно, в понятном объеме и с понятными требованиями применяется технология аутсорсинга. Система управления эксплуатацией на основе HP OpenView позволит “зацементировать” это SLA-соглашение и четко обеспечить контроль за его исполнением всеми сторонами. В Казначействе Управление информационных систем – это не просто подразделение, которое занимается техническим сопровождением “железа” и софта. В его функции входит также технологическое обеспечение деятельности ведомства — описание бизнес-процессов и контроль за их реализацией. Это возможно потому, что специалисты не только разбираются в ИТ, но и знают функциональную специфику систем. Добавляется к этому и непосредственное руководство (или участие в руководстве) проектами, связанными с применением информационных технологий. Кроме того, Управление информационных систем функционально курирует все ИТ- отделы во всех территориальных подразделениях. В связи с частыми и масштабными (и, надо отдать должное, верными и правильными) изменениями бюджетного законодательства РФ, происходили большие или малые изменения. Учитывая высокую степень автоматизации проведения операций, изменения были бы невозможны без своевременного обновления программных продуктов. Возможность внесения в ПО масштабных изменений в короткие сроки возможна благодаря наличию жесткого порядка акцептования управлением информационных систем проектов любых изменений нормативно-правовой базы. 1.4 Механизм создания единого информационного пространства бюджетной системы Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов [9, с. 362] предполагает разработку целевой крупномасштабной общегосударственной комплексной программы дальнейшей информатизации российского общества на основе скоординированного развития его национального информационного потенциала. Решение ключевых проблем развития и эффективного использования информационных и телекоммуникационных тех¬нологий предполагает коренной поворот в государственной политике информатизации России, суть которого заключается в переходе от приоритетного развития инструментальных средств информатизации к координации и интеграции информацион¬ных ресурсов. Это важный момент, который, безусловно, не только найдет свое отражение в стратегии эффективного реформирования российской экономики, но и окажет существенное влияние на дальнейшее развитие информатизации в стране. Потенциал информационных технологий применительно к бюджетному процессу приносит странам с развитой с рыночной экономикой не только экономические приоритеты, но и повышение социальной стабильности. Что касается России, то в условиях построения правового демократического государства и перехода к рыночной экономике бюджетная информация становится важнейшим фактором развития, значение которого особо проявляется в процессе согласованного функционирования федеральных и региональных органов управления. Необходимо отметить, что для современного развития управленческих структур российского общества характерно сущест¬венное повышение роли региональных и муниципальных орга¬нов управления, значительно расширяющих сегодня права и полномочия. Формирование и активное действенное использование региональных бюджетов, разработка и реализация регио¬нальных программ и проектов, мероприятий в области социаль¬но-экономической политики в регионах — все это требует активности, проблемно ориентированной информационной поддержки и, следовательно, соответствующих вычислительных и программных средств, а также современных информационных технологий. Вполне правомерно утверждение, что в экономике страны существует социальный заказ на развитие информацион¬ных средств и технологий для всех уровней бюджетной системы. Основу современных прогрессивных информационных тех¬нологий применительно к бюджетному процессу составляют персональные вычисления, компьютерные коммуникации, корпоративные стандарты. Актуальность развития и внедрения сетевых информацион¬ных технологий применительно к бюджетному процессу России связана с необходимостью создания территориальных информационно- распределенных систем глобального масштаба. Такие сис¬темы предназначены для удовлетворения потребностей страны и создания интегрированных региональных информационно-телекоммуникационных систем городского, областного и республиканского масштаба, целью которых является обеспечение информационных коммуникации между абонентами конкретных регионов, а также оказание различного рода информационных услуг путем предоставления удаленного доступа к специализированным базам данных, содержащих экономическую, правовую и социальную информацию. При этом информационные технологии необходимо рассматривать не только как средство рациональной организации информационной среды бюджетного процесса, но и как катализатор его дальнейшего развития. Должно быть учтено все из того, что способствует укреплению целостности, повышению устойчивости бюджетного про¬цесса. Это и слаженность взаимодействия субъектов исполнительной вертикали — от федеральных органов власти до органов местного самоуправления, это и конструктивность взаимодейст¬вия различных ветвей власти, это и бескризисность развития и сглаживание колебаний производства валового продукта за счет совершенствования финансового управления, повышения устой¬чивости развития и безопасности банковских структур. Предупреждение конфликтных и кризисных социально- политических ситуаций, поиск наилучшего выхода из создавшегося положения, оценка возможных последствий принимаемых ре¬шений, выявление тенденций и закономерностей развития фи¬нансовых ситуаций, содержательный контроль и оценка эффективности исполнения бюджета, построение и «взвешивание» альтернативных социально-экономических сценариев, взаимосвязь крупных корпораций и многое другое — суть проблемные области государственного управления, требующие согласования с бюджетным процессом. Эти проблемные области характеризуются следующими параметрами: а) Информационной открытостью и неопределенностью границ принимаемых реше¬ний; б) Необходимостью методической поддержки при постановке задач; в) Уникальностью каждой ситуации и решений по ним; г) Высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментарности и противоречивости исходной информации; д) Необходимостью выхода за рамки стереотипных решений и рассмотрением маловероятных альтернативных вариантов; е) Хаотичностью внешней среды, требующей применения нетрадиционных методов моделирования и информационных технологии в аналитической деятельности. [9, с. 406] При этом важно понимание проблемы использования информационно-аналитических техноло¬гий для повышения устойчивости и согласованности бюджетной системы. Для продвижения в этой области нужны новые подходы и методики, связанные с внедрением информационно-аналитических интеллектуальных технологий. В этой связи 90-е годы ознаменовались возрождением систем проектирования, основанных на регрессионно-статистическом анализе, обработке временных рядов, построении экспертных систем и баз знаний, на нейронных технологиях, генетических алгоритмах, вероятностных расчетах — все эти направления принято собирать под общей тематикой мягких вычислений (Soft Computing). В российских органах государственного управления интеллектуальные информационные технологии только еще начинают осваиваться. Новый взгляд на методологию проектирования ИС БП определяют следующие отличительные черты: а) Переход от автоматизации отдельных локальных комплексов задач к ориентации на деловые процессы, конечные финансовые результаты в условиях сквозного управления; б) Поддержка распределенных вычислений; в) Наличие открытых, переносимых и масштабируемых приложений; г) Интеграция вновь разрабатываемых приложений и действующих баз данных; д) Повышение экономической эффективности обработки информации на основе снижения совокупных затрат на информатизацию; е) Предоставление своевременной и достоверной информации для центров принятия решений в бюджетной системе. Эффективно построенная система корпоративных стандартов является новым системообразующим элементом в организации бюджетной системы. При проектировании ИС БП должны активно использоваться корпоративные стандарты, служащие организационным и технологическим основанием процессов автоматизации, и всегда ей предшествующие. При этом за основу принимаются отраслевые, национальные и международные стандарты. Таким образом, по российскому законодательству бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Информационная технология - сочетание процедур, реализующих функции сбора, получения, накопления, хранения, обработки, анализа и передачи информации в организационной структуре с использованием средств вычислительной техники, или, иными словами, совокупность процессов циркуляции и переработки информации и описание этих процессов. Целью ИТ является качественное формирование и использование информационных ресурсов.
Рисунок 2- Запуск программы bod.exe (БашФин-Передача данных) без параметров командной строки Программа передачи данных “БашФин-Передача данных” bod.exe представляет собой 32-битную графическую программу Microsoft Windows со стандартным пользовательским интерфейсом. Программа заменяет функциональные возможности консольных программ/утилит imp73.exe/exp73.exe в плане экспорта/импорта данных справочников, форм, шаблонов, контрольных показателей, данных отчетности.
Рисунок 3-Расположение протокола выгрузки справочников общего назначения в файл протокола C:\expClassify.log Рисунок 4- Работа программы bod.exe (БашФин-Передача данных) – выгрузка справочника кодов бюджетной классификации. Рисунок 5 Содержимое/фрагмент протокола выгрузки справочников общего назначения с дополнительной информацией параметров данных и диагностики ошибок Программа bod.exe (БашФин-Передача данных) заменяет собой функциональные возможности программ утилит imp73.exe/exp73.exe СУБД Oracle, используя тот же синтаксис параметров командной строки. Параметры командной строки указываются в управляющем файле обмена импорта/экспорта expimp.dat, располагающемся в каталоге выполнимых программ комплекса БашФин (на машине ПК-сервере этот каталог обычно C:\BashFin\ , где расположены программы budget.exe, imp73.exe, exp73.exe, bod.exe и др. ). Программа БашФин при операциях экспорта/ импорта (выгрузки/ загрузки) данных, считывает заранее определенные разделы параметров управляющего файла и вызывает на исполнение программу экспорта/импорта с параметрами командной строки. Специализированные программы/утилиты imp73.exe и exp73.exe для операций работы с файлом используют сложный двоичный/бинарный (кодированный) формат данных с расчетом контрольный сумм. Корпорация Oracle не раскрывает формат данных в этих файлах с точки зрения информационной безопасности/и подделки данных и т.п. При внесении изменений в такой двоичный/бинарный файл обмена программы imp73.exe и exp73.exe обнаруживают изменения и могут либо ‘отказаться’ работать с таким/измененным файлом, либо работать со сбоем, либо ‘вывалиться’/прекратить работу из-за технических ошибок при работе. Программа bod.exe использует текстовый/‘линейный’ (с разделителями) алгоритм разбора и описания структуры таблиц и непосредственно данных в них, с предварительной заменой спец. символов и сокращений, с двойным кодированием цифровых и временных данных, с необходимой для работы алгоритма избыточностью. Из-за использования алгоритмов хранения и кодирования данных программой bod.exe, отличных от соответствующих алгоритмов программ/утилит imp73.exe и exp73.exe СУБД Oracle, размеры файлов при подобных выгрузках данных отличаются. В большинстве случаев размеры файлов обмена программы bod.exe превышают размеры файлов программ/утилит СУБД Oracle в среднем приблизительно в 1.2…1.5 раза в несжатом виде. Рисунок 6- Пример/фрагмент содержимого файла обмена программы bod.exe при операции выгрузки справочников общего назначения. 2.3 Организация системы электронного документооборота. Система электронного документооборота — организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации. В англоязычном варианте можно часто встретить термин Enterprise Content Management или EСM. В данном случае речь идет об "управлении корпоративной информацией", то есть прямым аналогом СЭД. Задачи СЭД: а) Обеспечение эффективного управления и прозрачности деятельности организации на всех уровнях; б) Поддержка системы контроля качества; в) Накопление информации, управление данными и регламентирование доступа; г) Формализация деятельности каждого сотрудника; д) Экономия ресурсов за счет сокращения расходов на управление бумажной документацией. При организации и выборе СЭД в большинстве своем учитываются следующие факторы: а) Необходимость автоматизации административного управления организации, сложность структуры. б) Наличие территориально-удаленных подразделений. в) Наличие бумажного архива большого объема. г) Необходимость в управлении потоками работ. д) Требования по срокам хранения документов. е) Возможность интеграции с существующими системами. ж) Необходимость хранения изображений документов, необходимость поддержки особых задач. з) Необходимость поиска информации, и) Обеспечение безопасности данных. к) Необходимость соответствия международным, отраслевым и государственным стандартам. Классификация СЭД: а) Системы с развитыми средствами хранения и поиска информации (электронные архивы). б) Системы с развитыми средствами workflow - рассчитаны на обеспечение движения неких объектов по заранее заданным маршрутам. С помощью этих систем можно организовать работы, для которых заранее прописываются все этапы следования и работы. в) Системы, ориентированные на поддержку управления организацией и накопление знаний. Сочетают в себе элементы двух предыдущих. г) Системы, ориентированные на поддержку совместной работы. Их задача - обеспечить совместную работу людей в организации, даже если они территориально удалены, и сохранить результаты этой работы. д) Системы, имеющие развитые дополнительные сервисы. Например, сервис управления связями с клиентами, управления проектами, биллинга, электронной почты. Такие системы могут быть как автономными, так и функционировать в структуре любого из перечисленных классов систем. Основные принципы электронного документооборота: а) Однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ в любой инсталляции данной системы. б) Возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения в) Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса). г) Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов. д) Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём. е) Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов. Основные понятия электронного документооборота: Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98); комплекс работ с документами: прием, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа. Электронный документооборот (ЭДО) — единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Машиночитаемый документ — документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных, оптических и других носителях информации. Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью средств компьютерной обработки информации, подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) и сохранённый на машинном носителе в виде файла соответствующего формата. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) — аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов. Внедрение систем электронного документооборота (СЭД) позволяет значительно повысить эффективность и корпоративную культуру работы с документами на предприятиях любой формы собственности, а также в государственных учреждениях. Порядок внедрения электронной цифровой подписи в электронный документооборот при исполнении бюджетов муниципального района (городского округа), сельских (городских) поселений. Внедрение и практическое применение электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) на уровне Министерства финансов Республики Башкортостан началось с момента принятия распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 11.02.2008 № 132-р.
Рисунок 7 Исполнен этап 1. Внедрение ЭЦП при обмене электронными документами Министерства финансов с главными распорядителями, распорядителями и прямыми получателями средств (в количестве 40 участников). Исполнен этап 2. Внедрение ЭЦП при обмене электронными документами Министерства финансов с ТФУ Министерства финансов Республики Башкортостан (в количестве 63 участников). Исполнен этап 3. Внедрение ЭЦП при обмене электронными документами между Министерством финансов и получателями средств бюджета Республики Башкортостан, находящихся, как на территории городского округа г.Уфа, так и за пределами городского округа г.Уфа (в количестве 740 участников).
Рисунок 8 Этапа 4. Это внедрение ЭЦП при обмене электронными документами между территориальными финансовыми управлениями Министерства финансов и получателями средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений (примерное количество около 1500 участников). Число бюджетных учреждений составило 769, это и муниципальные учреждения и учреждения сельских поселений. За счет централизованного бухгалтерского обслуживания число участников обмена с ЭЦП составило 157 учреждений. Возможность применения ЭЦП при исполнении местных бюджетов заложено постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 11 и распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2008 года № 132-р. На основе накопленного за год опыта практического применения ЭЦП, а также с учетом предстоящего внедрения ЭЦП на уровне органов местного самоуправления были внесены соответствующие изменения в указанные нормативные документы. В соответствие с внесенными изменениями органам местного самоуправления, а также находящимся в их ведении бюджетным учреждениям, предусмотрена возможность предоставления ключей ЭЦП на безвозмездной основе по решению Правительства Республики Башкортостан и сейчас принято распоряжение о безвозмездной выдаче бюджетным учреждениям местных бюджетов по 2 носителя ЭЦП и 1 лицензии программных продуктов средств ЭЦП. Следует также отметить, что ЭЦП в электронном документообороте накладывает персональную ответственность на уполномоченных лиц, как в процессе подписания электронного документа, так и при хранении носителя закрытого ключа ЭЦП, что должно найти соответствующее отражение в должностных инструкциях уполномоченных лиц. В качестве перспективной задачи ставится задача перехода всех видов документов на безбумажный документооборот.
Рисунок 9
Рисунок 10 Исследования изучаемого объекта, Муниципальный район Бижбулякский район, показали что органы местного самоуправления (далее МСУ), после двух реформ -бюджетного процесса и местного самоуправления, сами решают все вопросы управления муниципальными финансами, самостоятельно формируют бюджеты поселений: планирование и исполнение, осуществляют финансирование своих расходных обязательств, используя казначейские технологии исполнения бюджета. И все эти новации реализованы в условиях очень жесткого финансового и кадрового дефицита. Безусловно, применение программных продуктов значительно облегчило выполнение этих функций. В ходе автоматизации решена задача ведения учета в электронном виде с применением необходимой методологии, интеграцией муниципальных систем с финансово-казначейскими технологиями. Не менее важен и другой вопрос. Органам МСУ нужна не только автоматизации учета, но и оптимизация процесса наполнения местных бюджетов. Основой доходной частью бюджета муниципалитета являются земельный налог и налог на имущество физических лиц, а также доходы от муниципального имущества. И увеличение объема поступлений в местные бюджеты во многом зависит от наличия достоверной информации, позволяющей оценить налоговый потенциал на основе детального учета налогооблагаемой базы, контролировать собираемость налогов, выявлять неплательщиков и оказывать на них административное воздействие, эффективнее управлять имуществом, прогнозировать объемы доходов. Собирать такую информацию воедино, несмотря на наличие необходимых источников, невозможно без программно-технических средств.
Глава 3. Проблемы и перспективы развития информационных технологии 3.1 Методы и средства обеспечения безопасности информации
Изменения, происходящие в экономической жизни России - создание финансово-кредитной системы, предприятий различных форм собственности и т.п. - оказывают существенное влияние на вопросы защиты информации. Долгое время в нашей стране существовала только одна собственность - государственная, поэтому информация и секреты были тоже только государственные, которые охранялись мощными спецслужбами. Объектами посягательств могут быть сами технические средства (компьютеры и периферия) как материальные объекты, программное обеспечение и базы данных, для которых технические средства являются окружением. В этом смысле компьютер может выступать и как предмет посягательств, и как инструмент. Если разделять два последних понятия, то термин компьютерное преступление как юридическая категория не имеет особого смысла. Если компьютер - только объект посягательства, то квалификация правонарушения может быть произведена по существующим нормам права. Если же - только инструмент, то достаточен только такой признак, как “применение технических средств”. Возможно объединение указанных понятий, когда компьютер одновременно и инструмент и предмет. В частности, к этой ситуации относится факт хищения машинной информации. Если хищение информации связано с потерей материальных и финансовых ценностей, то этот факт можно квалифицировать как преступление. Также если с данным фактом связываются нарушения интересов национальной безопасности, авторства, то уголовная ответственность прямо предусмотрена в соответствии с законами РФ. Каждый сбой работы компьютерной сети это не только “моральный” ущерб для работников предприятия и сетевых администраторов. По мере развития технологий платежей электронных, “безбумажного” документооборота и других, серьезный сбой локальных сетей может просто парализовать работу целых корпораций и банков, что приводит к ощутимым материальным потерям. Не случайно, что защита данных в компьютерных сетях становится одной из самых острых проблем в современной информатике. На сегодняшний день сформулировано три базовых принципа информационной безопасности, которая должна обеспечивать: целостность данных - защиту от сбоев, ведущих к потере информации, а также неавторизованного создания или уничтожения данных. Конфиденциальность информации и, одновременно, ее доступность для всех авторизованных пользователей. Следует также отметить, что отдельные сферы деятельности (банковские и финансовые институты, информационные сети, системы государственного управления, оборонные и специальные структуры) требуют специальных мер безопасности данных и предъявляют повышенные требования к надежности функционирования информационных систем, в соответствии с характером и важностью решаемых ими задач. Компьютерная преступность. Ни в одном из уголовных кодексов союзных республик не удастся найти главу под названием “Компьютерные преступления”. Таким образом компьютерных преступлений, как преступлений специфических в юридическом смысле не существует. Попытаюсь кратко обрисовать явление, которое как социологическая категория получила название “компьютерная преступность”. Компьютерные преступления условно можно подразделить на две большие категории - преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров, и, преступления, использующие компьютеры как необходимые технические средства. Перечислю основные виды преступлений, связанных с вмешательством в работу компьютеров. 1. Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютере. Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных. Хакеры “электронные корсары”, “компьютерные пираты” - так называют людей, осуществляющих несанкционированный доступ в чужие информационные сети для забавы. Набирая на удачу один номер за другим, они терпеливо дожидаются, пока на другом конце провода не отзовется чужой компьютер. После этого телефон подключается к приемнику сигналов в собственной ЭВМ, и связь установлена. Если теперь угадать код (а слова, которые служат паролем часто банальны), то можно внедриться в чужую компьютерную систему. Несанкционированный доступ к файлам законного пользователя осуществляется также нахождением слабых мест в защите системы. Однажды обнаружив их, нарушитель может не спеша исследовать содержащуюся в системе информацию, копировать ее, возвращаться к ней много раз, как покупатель рассматривает товары на витрине. 2. Ввод в программное обеспечение “логических бомб”, которые срабатывают при выполнении определенных условий и частично или полностью выводят из строя компьютерную систему. “Временная бомба” - разновидность “логической бомбы”, которая срабатывает по достижении определенного момента времени. Способ “троянский конь” состоит в тайном введении в чужую программу таких команд, позволяют осуществлять новые, не планировавшиеся владельцем программы функции, но одновременно сохранять и прежнюю работоспособность. С помощью “троянского коня” преступники, например, отчисляют на свой счет определенную сумму с каждой операции. В США получила распространение форма компьютерного вандализма, при которой “троянский конь” разрушает через какой-то промежуток времени все программы, хранящиеся в памяти машины. Во многих поступивших в продажу компьютерах оказалась “временная бомба”, которая “взрывается” в самый неожиданный момент, разрушая всю библиотеку данных. Не следует думать, что “логические бомбы” - это экзотика, несвойственная нашему обществу. 3. Разработка и распространение компьютерных вирусов. “Троянские кони” типа “сотри все данные этой программы, перейди в следующую и сделай тоже самое” обладают свойствами переходить через коммуникационные сети из одной системы в другую, распространяясь как вирусное заболевание. Выявляется вирус не сразу: первое время компьютер “вынашивает инфекцию”, поскольку для маскировки вирус не нередко используется в комбинации с “логической бомбой” или “временной бомбой”. Вирус наблюдает за всей обрабатываемой информацией и может перемещаться, используя пересылку этой информации. Все происходит, как если бы он заразил белое кровяное тельце и путешествовал с ним по организму человека. Начиная действовать (перехватывать управление), вирус дает команду компьютеру, чтобы тот записал зараженную версию программы. После этого он возвращает программе управление. Пользователь ничего не заметит, так как его компьютер находится в состоянии “здорового носителя вируса”. Обнаружить этот вирус можно, только обладая чрезвычайно развитой программистской интуицией, поскольку никакие нарушения в работе ЭВМ в данный момент не проявляют себя. А в один прекрасный день компьютер “заболевает”. 4. Преступная небрежность в разработке, изготовлении и эксплуатации программно-вычислительных комплексов, приведшая к тяжким последствиям. Проблема неосторожности в области компьютерной техники сродни неосторожной вине при использовании любого другого вида техники, транспорта и т.п. Особенностью компьютерной неосторожности является то, что безошибочных программ в принципе не бывает. Если проект практически в любой области техники можно выполнить с огромным запасом надежности, то в области программирования такая надежность весьма условна, а в ряде случаев почти не достижима. 5. Подделка компьютерной информации. По-видимому, этот вид компьютерной преступности является одним из наиболее свежих. Он является разновидностью несанкционированного доступа с той разницей, что пользоваться им может, как правило, не посторонний пользователь, а сам разработчик, причем имеющий достаточно высокую квалификацию. Идея преступления состоит в подделке выходной информации компьютеров с целью имитации работоспособности больших систем, составной частью которых является компьютер. При достаточно ловко выполненной подделке зачастую удается сдать заказчику заведомо неисправную продукцию. К подделке информации можно отнести также подтасовку результатов выборов, голосований, референдумов и т.п. Ведь если каждый голосующий не может убедиться, что его голос зарегистрирован правильно, то всегда возможно внесение искажений в итоговые протоколы. Естественно, что подделка информации может преследовать и другие цели. 6. Хищение компьютерной информации. Если “обычные” хищения подпадают под действие существующего уголовного закона, то проблема хищения информации значительно более сложна. Присвоение машинной информации, в том числе программного обеспечения, путем несанкционированного копирования не квалифицируется как хищение, поскольку хищение сопряжено с изъятием ценностей из фондов организации. При неправомерном обращении в собственность машинная информация может не изыматься из фондов, а копироваться. Следовательно, как уже отмечалось выше, машинная информация должна быть выделена как самостоятельный предмет уголовно-правовой охраны. Собственность на информацию, как и прежде, не закреплена в законодательном порядке. На мой взгляд, последствия этого не замедлят сказаться. 3.2 Организация системы защиты информации При разработке компьютерных систем, выход из строя или ошибки в работе которых могут привести к тяжелым последствиям, вопросы компьютерной безопасности становятся первоочередными. Известно много мер, направленных на защиту информации. Выделим из них технические, организационные и правовые. К техническим мерам можно отнести защиту от несанкционированного доступа к системе, резервирование особо важных компьютерных подсистем, организацию вычислительных сетей с возможностью перераспределения ресурсов в случае нарушения работоспособности отдельных звеньев, установку оборудования обнаружения и тушения пожара, оборудования обнаружения воды, принятие конструкционных мер защиты от хищений, саботажа, диверсий, взрывов, установку резервных систем электропитания, оснащение помещений замками, установку сигнализации и многое другое. К организационным мерам отнесем охрану вычислительного центра, тщательный подбор персонала, исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком, наличие плана восстановления работоспособности центра после выхода его из строя, организацию обслуживания вычислительного центра посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы центра, универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство), возложение ответственности на лиц, которые должны обеспечить безопасность центра, выбор места расположения центра и т.п. К правовым мерам следует отнести разработку норм, устанавливающих ответственность за компьютерные преступления, защиту авторских прав программистов, совершенствование уголовного и гражданского законодательства, а также судопроизводства. К правовым мерам относятся также вопросы общественного контроля за разработчиками компьютерных систем и принятие международных договоров об их ограничениях, если они влияют или могут повлиять на военные, экономические и социальные аспекты жизни стран, заключающих соглашение Защита данных. Шифрование данных может осуществляться в режимах On-line (в темпе поступления информации) и Off-line (автономном). Остановимся подробнее на первом типе, представляющем большой интерес. Наиболее распространены два алгоритма. Стандарт шифрования данных DES (Data Encryption Standart) был разработан фирмой IBM в начале 70-х годов и в настоящее время является правительственным стандартом для шифрования цифровой информации. Он рекомендован Ассоциацией Американских Банкиров. Сложный алгоритм DES использует ключ длиной 56 бит и 8 битов проверки на четность и тре бует от злоумышленника перебора 72 квадрилионов возможных ключевых комбинаций, обеспечивая высокую степень защиты при небольших расходах. При частой смене ключей алгоритм удовлетворительно решает проблему превращения конфиденциальной информации в недоступную. Защита от компьютерных вирусов. В качестве перспективного подхода к защите от компьютерных вирусов в последние годы все чаще применяется сочетание программных и аппаратных методов защиты. Среди аппаратных устройств такого плана можно отметить специальные антивирусные платы, которые вставляются в стандартные слоты расширения компьютера. Корпорация Intel в 1994 году предложила перспективную технологию защиты от вирусов в компьютерных сетях. Flash-память сетевых адаптеров Intel EtherExpress PRO/10 содержит антивирусную программу, сканирующую все системы компьютера еще до его загрузки. Защита от несанкционированного доступа. Помимо контроля доступа, необходимым элементом защиты информации в компьютерных сетях является разграничение полномочий пользователей. В компьютерных сетях при организации контроля доступа и разграничения полномочий пользователей чаще всего используются встроенные средства сетевых операционных систем. Так, крупнейший производитель сетевых ОС - корпорация Novell - в своем последнем продукте NetWare 4.1 предусмотрел помимо стандартных средств ограничения доступа, таких, как система паролей и разграничения полномочий, ряд новых возможностей, обеспечивающих первый класс защиты данных. Новая версия NetWare предусматривает, в частности, возможность кодирования данных по принципу “открытого ключа” (алгоритм RSA) с формированием электронной подписи для передаваемых по сети пакетов. В то же время в такой системе организации защиты все равно остается слабое место: уровень доступа и возможность входа в систему определяются паролем. Не секрет, что пароль можно подсмотреть или подобрать. Для исключения возможности неавторизованного входа в компьютерную сеть в последнее время используется комбинированный подход - пароль + идентификация пользователя по персональному “ключу”. В качестве “ключа” может использоваться пластиковая карта (магнитная или со встроенной микросхемой - smart-card) или различные устройства для идентификации личности по биометрической информации - по радужной оболочке глаза или отпечатков пальцев, размерам кисти руки и так далее. Защита информации при удаленном доступе. По мере расширения деятельности предприятий, роста численности персонала и появления новых филиалов, возникает необходимость доступа удаленных пользователей (или групп пользователей) к вычислительным и информационным ресурсам главного офиса компании. Разработаны специальные устройства контроля доступа к компьютерным сетям по коммутируемым линиям. Например, фирмой AT&T предлагается модуль Remote Port Security Device (PRSD), представляющий собой два блока размером с обычный модем: RPSD Lock (замок), устанавливаемый в центральном офисе, и RPSD Key (ключ), подключаемый к модему удаленного пользователя. RPSD Key и Lock позволяют установить несколько уровней защиты и контроля доступа. Широкое распространение радиосетей в последние годы поставило разработчиков радиосистем перед необходимостью защиты информации от “хакеров”, вооруженных разнообразными сканирующими устройствами. Были применены разнообразные технические решения. Например, в радиосети компании RAM Mobil Data информационные пакеты передаются через разные каналы и базовые станции, что делает практически невозможным для посторонних собрать всю передаваемую информацию воедино. Активно используются в радио сетях и технологии шифрования данных при помощи алгоритмов DES и RSA. Итак хотелось бы подчеркнуть, что никакие аппаратные, программные и любые другие решения не смогут гарантировать абсолютную надежность и безопасность данных в компьютерных сетях. В то же время свести риск потерь к минимуму возможно лишь при комплексном подходе к вопросам безопасности.
Заключение Президент РФ в Бюджетном послании федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 гг. подчеркнул, что "в 2000-2006 гг. в целом было завершено формирование основ новой бюджетной системы. Сегодня уже можно подвести первые итоги проделанной работы. Состоялся переход на систему новой бюджетной классификации и бюджетного учета, проведено обучение работников бюджетных учреждений новым принципам учета. Ручной учет по новым стандартам стал практически невозможен. В результате на сегодняшний день степень оснащенности бюджетных учреждений программными продуктами для ведения учета достаточно высока.. Можно констатировать, что бюджетная реформа стимулировала рост уровня автоматизации государственных учреждений: некоторые из них впервые начали использовать программные продукты для ведения учета, другие обновили системы. Многие организации, занимавшиеся автоматизацией в бюджетных учреждениях, оказали им серьезную помощь, не только обучая работе с программными продуктами, но и решая вопросы переподготовки бухгалтеров, занимаясь проблемами внедрения учетной политики, перевода на новый план счетов, то есть оказали серьезную методическую поддержку. Используя возможности современных информационно-коммуникационных технологий, можно сократить сроки доставки бюджетных отчетов, повысить качество их проверки на рабочих местах бюджетополучателей и распорядителей средств бюджетов всех уровней. Это, в свою очередь, позволит уменьшить количество случаев, когда отчеты приходится по несколько раз перерабатывать после проверки вышестоящими органами. Но для того, чтобы система сбора отчетности давала реальный эффект, она должна на уровне субъекта пронизывать всю бюджетную систему - от правительства и финансового органа до бюджетополучателя - и работать по единому регламенту. В условиях существующего качества отчетности и вместе с тем ужесточения требований к этому процессу создание единых региональных систем консолидации и свода отчетности с использованием Интернета, общей для всех нормативно-справочной информации, единой системы проверки качества является, на мой взгляд, эффективным и перспективным решением проблемы. Для создания таких систем сегодня есть все технологические предпосылки: высокий уровень развития коммуникаций, технологий защиты информации, возможность использования Интернет- доступа. Создав подобную региональную систему, ее инфраструктурную составляющую можно будет использовать не только для сведения отчетности, установленной законодательством, но и для оперативного сбора любой финансовой информации, необходимой для принятия управленческих решений. Бюджетная реформа поставила задачу перехода к новым формам финансирования бюджетных услуг (таким, например, как социальный заказ), среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат, расходам бюджета по программам. Для решения этих задач и в целом для эффективного управления общественными финансами органам власти необходима возможность быстрого получения и анализа той или иной информации.
Список использованной литературы 1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 01.04.10 года. Издательство: Проспект, 2010г. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации 3. План счетов бюджетного учета. Инструкция по бюджетному учету (Приказ МинФина РФ от 30.12.2008 № 148н (ред. 03.07.2009)).- Новосибирск: Сиб. унив. издательство, 2010.- 320с.- (Бухгалтер. Нормативные документы). 4. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008г. №128н Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 5. Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 115н от 09.11.2009г. О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 г. № 128н 6. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 352 с. 7. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: «Дашков и К°» Год выпуска: 2007 Количество страниц: 485 8. Романовский Михаил Владимирович, Врублевская Ольга Владимировна. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. 2008 год, 576 стр. Интернет- ресурс: http://www.piter.com 9. Титоренко Г.А. Информационные системы в экономике. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. — 463 с. 10. Журнал. " Ваш бюджетный учет", N 11, ноябрь 2007 г. М.А. Проказина, бухгалтер- консультант. Интернет- ресурс: http://ucpr.arbicon.ru 11. http://www.government.ru - Интернет-портал Правительства Российской Федерации. 12. http://www.minfin.ru - Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. 13. http://www.roskazna.ru - Официальный сайт Федерального казначейства (Казначейства России). 14. http://www.nalog.ru - Официальный сайт Федеральной налоговой службы. 15. http://www.5ballov.ru – Банк рефератов. 16. http://ru.wikipedia.org - Википедия — свободная энциклопедия. 17. http://www.novtex.ru - Сайт о применении информационных технологий в различных областях. 18. http://www.b-uchet.ru – Сайт Бюджетный Учет. 19. http://www.klerk.ru/buh/articles/144149/ - все о бухгалтерском учете, менеджменте, 1С и программах автоматизации. 20. http://www.consultant.ru/about/presscenter/bulletin/y2010/m10/ - Консультант Плюс - бюджетным организациям! 21. http://www.garant.ru/consult/budget/ - информационно правовой портал. 22. http://www.glavbukh.ru – сайт журнала «Главбух».
Вас интересует как выгодно продать квартиру в Кирово-Чепецке? Если Вы желаете продать квартиру в Кирово-Чепецке, то разместите собственное объявление о продаже квартиры на данном портале. Благодаря большому количеству запросов, продажа квартиры становится простой и выполнимой задачей.
Фрагмент работы: доклад к Диплому на тему "Современные информационные технологии в бюджетном учете".
Банк русский стандарт
Проблемы и перспективы развития информационных технологий.55 3.1 Методы и средства обеспечения безопасности информации. 55 3.2 Организация системы защиты информации. 60 Заключение 64 Список литературы 66 Приложения какие виды музыкальной деятельности правовое регулирование и государственная учетная политика. 7 1.2 Автоматизация бюджетного учета, обоснование необходимости применения информационных технологий. 14 1.3 Современные информационные технологии, применяемые в казначейских и финансовых органах. 20 1.4 Механизм создания ... бюджетной системы. 29 Глава 2.В ходе автоматизации решена задача ведения учета в электронном виде с применением необходимой методологии (а именно АИС "БашФин"), интеграцией муниципальных систем с финансово- казначейскими технологиями хотелось бы подчеркнуть, что никакие аппаратные, программные и любые другие решения не смогут гарантировать абсолютную надежность и безопасность данных в компьютерных сетях.
Башфин
На пример, конструктивность взаимодействия различных ветвей власти (в моем исследовании это использование СЭД между ТФУ МФ РБ и Администраций муниципального образования ) башфин заявка на лимиты формирование Практические аспекты применения информационных технологий на примере Муниципальный район Бижбулякский район. 34 2.1Социально - экономическая характеристика деятельности Администрации Муниципальный район Бижбулякский район. 34 2.2 Реализация прикладного программного обеспечения «Башфин» в процессе исполнения бюджета. 39 2.3 Организация системы электронного документооборота. 46 Глава 3. Предметом исследования является информационные системы, применяемые в Предметом исследования является информационные системы, применяемые в бюджетном учете певческое дыхание упражнения попевки гимнастика в младшем хоре Рассмотреть практические аспекты применения информационных технологий на примере Администрации Муниципального района Бижбулякский район; 3.
Собирать такую информацию воедино, несмотря на наличие необходимых источников, невозможно без программно-технических средств ... рассматривать ..., но и как катализатор его дальнейшего развития планирование в детском саду на мой запрос в Минфин, ответили, что финорганы субъектов сами выбирают какие технологии использовать в процессе исполнения бюджета, а их очень много автоматизированная информационная система управления документооборотом в лесхозах диплом вступив в 21 век, век информационных технологий, мы обрели верного помощника в лице компьютера, получив от него помощь во многих задачах автоматизированный процесс исполнения бюджета и бюджетного учета. 7 1.1 Понятие бюджетного учета и его основные функции.
Диплом на тему информационные технологии
В то же время свести риск потерь к минимуму возможно лишь при комплексном подходе к вопросам безопасности. Целью работы явилось изучение, анализ и обобщение проблем автоматизированных систем, применяемых в бюджетном учете. Вашему вниманию предлагается дипломная работа на тему «Современные информационные технологии в бюджетном учете» .
Органам МСУ нужна не только автоматизации учета, но и оптимизация процесса наполнения местных бюджетов рассмотреть теоретические аспекты, касающиеся современных информационных технологий в бюджетном учете; 2 автоматизация бюджетного учета актуальность бижбулякский район ... потоков ... экспоненциально ... динамической ... подтверждает ... стабильности ... экономике ... согласованного ... проблемы ... России ... информатизации российского общества на основе скоординированного развития его национального информационного потенциала в качестве рекомендаций я хотел бы предложить дальнейшее внедрение технологий в эту сферу.
Доклад к диплому
Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что проблема автоматизации бюджетного учета ..., так как финансовая ситуация в России ..., оперативного ... асисф смета безусловно, применение программных продуктов значительно облегчило выполнение этих функций его приход в нашу жизнь открыл для человечества новые горизонты, открыл новые понятия башфин не найден expimp dat в соответствии с данной целью в дипломной работе были поставлены следующие задачи: 1.
Основой доходной частью бюджета муниципалитета являются ..., а также доходы от муниципального имущества. Бюджетный учет малоэффективен без применения самых современных, но проверенных, технологий. Объектом исследования- Администрация Муниципального района бюджетном учете википедия отчёт по практике профессия продавец и все это в условиях очень жесткого финансового и кадрового дефицита.
Проблемы и перспективы развития информационных технологий информационные технологии в бюджетном учете. И на мой взгляд ... исполнительной[...] зависит от централизации и использования единого программного продукта. Уважаемые председатель и члены экзаменационной комиссии должно быть учтено все из того, что способствует укреплению ....
.
Аис башфин
Возможность применения ЭЦП при исполнении местных бюджетов заложено постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 11 и распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2008 года № 132-р (раздаточные материалы, 2 рисунка) Если представить что раньше это все происходило вручную, на бумажных носителях, то можно догадаться какое количество времени, бумаги и транспортных расходов экономиться с внедрением ЭЦП. Те же выводы можно сделать про АИС «Башфин» С развитием ИТ развивается и компьютерная преступность отчет по производственной практике по товароведению. В качестве примера хочу привести такие программы как Автоматизированная система использования ... финансирования (АРМ «Бюджет»), АИС «Башфин» и др. в ТФУ. В органах ФК используется программный продукт Центр-КС. Исследования объекта, Муниципальный район Бижбулякский район, показали что органы местного самоуправления, сами решают все вопросы управления муниципальными финансами, самостоятельно формируют бюджеты поселений: планирование и исполнение, осуществляют финансирование своих расходных обязательств, используя казначейские технологии исполнения бюджета. .
doklad.docx (20.708984375 кб)
razdatochnyi...al.ppt (316 кб)
