Магазин электронных документов
Реформаторские новации Н.С.Хрущева в     области государственного управления
  • Реформаторские новации Н.С.Хрущева в     области государственного управления
  • Реформаторские новации Н.С.Хрущева в     области государственного управления
  • Реформаторские новации Н.С.Хрущева в     области государственного управления

Реформаторские новации Н.С.Хрущева в области государственного управления (Курсовая работа по предмету История)

  • ID работы: 6054
  • Тип: Курсовая работа, 3 курс
  • Раздел: гуманитарные науки
  • Предмет: История
  • Страниц: 37
  • Год: 2010
  • Формат файла: DOC
  • Продавец: Жалгасбаев Тимур Талгатович
Оранжевым цветом выделены страницы доступные к просмотру только после покупки подписки

Kursovaia_po_istorii.doc

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

В курсовой работы содержится 37 страниц, входящих в файлы .doc, .rtf, docx, которые вы сможете скачать после оплаты. Доступно для просмотра в бесплатном режиме: 20 страниц.

Прикрепленные фалы, которые вы сможете сразу после оплаты курсового проекта скачать:
Kursovaia_po...ii.doc (169.5 кб)

Ключевые слова:реформы, Хрущев, новаций, оттепель, целина, культ личности, совнархозы

Уникальность текста: 68%

Описание работы (от продавца):

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. 50-е — начало 60-х годов интересны для современников тем, что именно тогда начинали формироваться элементы новой политической культуры, культуры реформаторства. Процесс этот так и остался незавершенным. О чем лучше всего свидетельствуют реалии дня сегодняшнего. Последнее обстоятельство — еще один повод, чтобы вновь вернуться к опыту пятидесятилетней давности. Десятилетие реформ Хрущева было очень трудным временем. Космос и целина, кукуруза и «хрущёвки», ядерная энергия и диссидентство, пограничные конфликты с Китаем и гонения на художников-абстракционистов, всё это произошло за это десятилетие. В период правления Хрущева была разрушена авторитарная система управления, сложившаяся в стране за тридцатилетнее правление Сталина. Хрущевская «оттепель» 1953-1964 гг. оказала существенное влияние на дальнейшее развитие системы государственного управления. В данный период произошел ряд кардинальных изменений в советском партийном и государственном аппарате. Сам характер времени, известного громкими начинаниями и столь же оглушительными провалами, колоритная личность главного героя эпохи, дающая повод для самых разноречивых суждений, наконец, весьма близкие аналогии с современностью — все это питает научный и общественный интерес к проблемам «великого десятилетия». Подобно преобразованиям в царствование Александра II, реформы периода оттепели имели социальную направленность.
Это Хрущёв начал демократизацию общества, привлекая к управлению страной широкие слои населения. При нём была во многом решена самая острая проблема - жилищная. Начался подъём сельского хозяйства, сделан мощный прорыв в промышленность. Также в данный период времени произошел ряд кардинальных изменений в советском партийном и государственном аппарате.
Хронологические рамки работы охватывают период с марта 1953 г. по 15 октября 1964 г.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные научные положения. Были использованы труды ученых и историков: Ф. М. Бурлацкий, Д.А. Волкогонова, В.П. Островского, А.В...Сизиков, В.И. Старцева, Б.А...Старкова,..Г.А...Смирнова,..Ю.П...Титова,..Д...Хоскинга,..А. И...Солжени-цын, Н. С. Хрущёв.
Цель данной работы – рассмотрение реформаторских новации Н.С.Хрущева в области государственного управления и исследование изменений в функционировании государственно-управленческих институтов в период «оттепели» 1953-1964 гг.
Задачи - определить последствия реформ Хрущева, также определить особенности обстановки и начало реформирования механизма государственной власти в период после смерти И.В.Сталина:
• дать оценку работе государственного аппарата в период «оттепели»;
• рассмотреть реформы в области местного самоуправления;
• исследовать особенности реформирования механизма государственной власти в период «оттепели»;
• проанализировать...противоречивость...реформ...государствен-ного и партийного управления в 1953-1964 гг.;
• охарактеризовать последствия управленческой «оттепели» для дальнейшего развития системы государственного управления в СССР.
• проанализировать внешнюю и внутреннюю политику Н. С. Хрущева
Объектом исследования является СССР 1953-1964 гг., включая политическую обстановку того времени.
Предметом выступают изменения и реформы в системе государственного управления СССР в период «оттепели» 1953-1964 гг.
Теоретико-методологические основой исследования являются общенаучные методы исследования, системный подход, анализ и синтез, статистические наблюдения и др.
Теоретическая и практическая значимость определена необходимостью совершенствования теоретических знаний по вопросам изучения изменений в системе государственного управления СССР в период «оттепели».
Эмпирическая основа исследования - учебные пособия по истории России и истории государственного управления в России.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и библиографии.
ГЛАВА 1. РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Реформирование органов государственной власти в СССР после смерти Сталина
Возглавив партийную, а позднее и государственную исполнительную власть, Н.С. Хрущев реализовывал на практике сталинский авторитарно-командный стиль управления, что впоследствии было справедливо названо волюнтаризмом. Первоначально Н.С. Хрущев заступался за аппаратных работников в противовес Г.М. Маленкову, требовавшему реорганизации госаппарата, но после отстранения последнего в феврале 1955 г. с поста Председателя Совета Министров подверг их еще более резкой критике и сокращению. Такая позиция была связана с тем, что часть коммунистической номенклатуры приветствовала разоблачение культа личности Сталина только в определенных пределах — в рамках высшего эшелона власти, так как нуждалась в личной безопасности. Ломать политическую систему в целом в масштабе всей страны номенклатура не желала. Однако Н.С. Хрущев, обладая всеми рычагами власти и не боясь за свое положение, принял решение демократизировать советскую систему.
В 1953—1964 гг. наблюдалась либерализация всей системы управления сверху донизу. Начав с ликвидации определения руководящей секретарской должности — “Генеральный”, вновь избранный Первый секретарь ЦК КПСС постарался установить коллегиальную форму партийно-номенклатурной власти, ослабить ее военизированный характер, внедрить в политическую жизнь идею сменяемости кадров высшего руководства.
Место генерального “вождя” с окружением из специально подобранных кадров занял коллегиальный партийный орган — Президиум (Политбюро) ЦК КПСС (11 человек). В его состав стали входить лица, подобранные более или менее по принципу представительства важнейших подсистем и занимавшие ключевые посты в государстве: Первый секретарь (председатель), секретари ЦК КПСС, секретари ЦК союзных республик, Москвы и Ленинграда, председатели Верховного Совета СССР, Совета Министров, КГБ, министр обороны, руководитель госбезопасности и др.
Важнейшим руководящим органом оставался Секретариат ЦК (10—12 секретарей), опиравшийся на аппарат ЦК КПСС. Специализированные отделы (партийно-организационный, идеологический, оборонный, промышленный, сельскохозяйственный, мирового коммунистического движения и др.) курировали и направляли, контролировали государственные министерства и ведомства, подчас дублируя и подменяя их на практике.
Оба партийных органа возглавлял Первый секретарь ЦК, который через Политбюро и Секретариат давал политические указания законодательным, исполнительным и судебным учреждениям. Однако наличие двух инстанций одновременно ограничивало каждую из них относительно другой, что создавало некоторые возможности избежать клановости и кампанейщины в руководстве.
Регулярно созываемые съезды КПСС и избранный ими ЦК КПСС, состоящий из 225 членов и кандидатов, являлись, с одной стороны, высшими органами в партии, с другой — выполняли на практике в основном функцию передаточного звена в исполнительной партийной и государственной вертикали. Таким образом, Президиум (Политбюро) и Секретариат ЦК КПСС были высшими политическими органами власти и управления, в отличие от правительства, выполнявшего распорядительную функцию. Они опирались на широкую сеть краевых, областных, районных и городских комитетов партии, которые осуществляли контроль и распорядительные функции в отношении советских и хозяйственных учреждений. Секретари обкомов (крайкомов) КПСС на местах фактически отвечали за регион перед ЦК КПСС. Эта система в публицистике получила название “партократия”, что означает абсолютную власть партии.
В 1957 году начинают предприниматься попытки реформ управ-ления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства. Вместо них учреждались территориальные управления - советы народного хо¬зяйства. Сама по себе идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны поначалу встретила положительные отк¬лики. Однако в характерном для административно-командной системы духе эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт, способный коренным образом изменить экономи¬ческую ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбаланси¬ровать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внут¬ри их хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое раз¬витие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось цент¬рализованным. Имевшиеся сомнения относительно реформы не выска¬зывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.1
XXI съезд - еще одна попытка радикального ускорения. Рефор¬ма, произведенные перемены привели к замешательству в управлен¬ческом аппарате, сбоям в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако признать это и вносить необходимые коррективы руководство страны не стало. Было найдено другое решение: заменить пятилет¬ний план на 1956-1960гг семилетним планом на 1959-1965гг. Тогда "недостача" первых лет пятилетки покроется новыми планами. В ка¬честве обоснования данной меры приводились масштабы хозяйства, необходимость установления длительной перспективы экономическо¬го планирования.
Хотя в семилетнем плане говорилось о необходимости сделать решающий рывок обеспечения народа жильем, продуктами потребле¬ния, его основные идеи, как и прежде, сводились к неизменному опережающему развитию капиталоемких отраслей группы "А". Стави¬лись явно нереальные задачи полной механизации строительной ин¬дустрии.
Именно этот съезд знаменовал собой точку отсчета неточного, преувеличенно оптимистического прогноза развития СССР на ближай¬шее десятилетие. Он торжественно провозгласил, что страна всту¬пила в "период развернутого строительства коммунистического об¬щества".
Ставилась задача - в кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству про¬дукции на душу населения. Заглядывая в будущее, Хрущев прикиды¬вал, что это произойдет примерно в 1970 году. Затронул в своем докладе Хрущев и некоторые вопросы теории. Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Тем са¬мым, по его мнению, решился вопрос о возможности построения со¬циализма в одной стране.
1.2. Курс на демократизацию государственного строя
С 1953 г. началась радикальная реорганизация системы карательных органов. Сталинский ГУЛАГ (Главное управление лагерей) был ликвидирован. Вслед за этим были уничтожены особые совещания, “тройки”, и началась реабилитация заключенных.
Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.
Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.
Главная причина поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-административную систему. По¬этому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачи¬ваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным администра¬тивно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
Куда могла пойти страна после смерти Сталина? Ответ на дан¬ный вопрос надо искать в соотношении сил в высшем слое партий¬но-государственного руководства. Возможным было либо временное продолжение сталинщины, что создавало серьезную угрозу жизни и благополучию миллионов людей и целых народов, либо некоторое смягчение ее при сохранении общеполитического курса, либо пово¬рот к десталинизации. Десталинизация не означала ликвидации то¬талитарного режима. Общество в целом не было еще к этому готово. Речь могла идти лишь о начальном очищении от наследия сталинщи¬ны: освобождение репрессированных, повороте к решению наиболее острых аграрных проблем, ослаблении догматического пресса в культуре. Первый вариант был связан с перспективой прихода к власти Берии, в осуществлении второго приняли бы участие, веро¬ятно, Молотов и Булганин, на практике же начал реализовываться третий вариант. И с ним связал себя Н.С.Хрущев.
В реальной политике наметился поворот. И этот поворот необ¬ходимо было подкрепить решениями экономического характера. В ав¬густе 1953г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоо¬чередном внимании государства к благосостоянию народа через ус¬коренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления. "Теперь на базе достигнутых успехов в развитии тя¬желой промышленности у нас есть все условия для того, чтобы ор¬ганизовать крутой подъем производства предметов народного пот¬ребления". Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей немате¬риального производства, ориентированных на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности. Так был взят курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быст¬ро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье.
Влияние "оттепели" на области общественной жизни. Процессы обновления охватили различные стороны жизни общества - политику, экономику, социальную, духовную и международную сферы. Госплан СССР фактически превращался в центральный элемент системы управления, а централизованное планирование становилось основным механизмом учета отраслевого разреза в развитии экономики. Однако это не снимало проблемы совмещения территориальной организации управления промышленностью и развития отраслевых промышленных комплексов. Хотя образование системы совнархозов вызвало ликвидацию министерской структуры управления, часть общесоюзных министерств на начальном этапе реформы сохранялась.
Однако реорганизация системы управления дала определенный импульс развитию экономики: в результате снятия ведомственных барьеров, обеспечения большей оперативности управления возросли темпы роста национального дохода, усилилась специализация и кооперирование в масштабах административно-экономических районов, ускорился процесс технической реконструкции производства.
В "оттепельные" годы в изменившейся общественно политической атмосфере в наибольшей степени реформаторство коснулось сферы экономики. Однако и здесь эксперименты ограничивались жесткими идеологическими рамками ( государственная социалистическая собственность , централизованное планирование , недопустимость частного интереса и др.) и сводились в основном к государственным программам и реорганизации управленческих структур.
Достаточно динамичное развитие отраслей народного хозяйства способствовало позитивным сдвигам и в социальной сфере : быстрый рост заработной платы и потребления товаров ; отмена всех видов платы за обучение, введение пенсий для колхозников ; массовое строительство жилья и др.
"Оттепель" не могла не отразиться и на внешней политике. СССР открывал для себя мир и становился открытым для мира, происходили взаимные обмены делегациями, международный туризм, состоявшийся в 1957 г. в Москве Международный фестиваль молодежи и студентов. Курс на мирное сосуществование СССР и приход нового политического руководства в США (Эйзенхауэр , Кеннеди ) способствовали снижению уровня конфронтации.
Рост могущества СССР и стремительный развал колониальной системы создали благоприятные возможности для активизации советской политики в "третьем мире". Стремясь упрочить свои международные позиции и расширить число стран идущих по "некапиталистическому" пути , СССР оказывал ряду молодых государств значительную военно-политическую и экономическую помощь. В августе 1963 г. было подписано первое соглашение по ограничению стратегического оружия. В целом климат между народных отношений потеплел.
"Оттепель" способствовала бурному развитию культуры и науки. Именно в духовной сфере едва ли не наиболее ярко проявились достижения и противоречия , присущие этой эпохе.
На перемены, начавшиеся в обществе после смерти Сталина , первыми откликнулись представители литературы. В 50-х годах в журналах появились новаторские статьи В. Овечкина , Ф.Абрамова, М. Лифшица, а также ставшие широко известными произведения И.Эренбурга "Оттепель", В.Пановой "Времена года" , Ф.Панферова "Волга-матушка река" и др. В них авторы отошли от традиционной лакировки реальной жизни людей в социалистическом обществе. Впервые был поставлен вопрос о губительности для интеллигенции той атмосферы , которая сложилась в стране.
После ХХ съезда ЦК КПСС было несколько ослаблено идеологическое давление и в области музыкального искусства , живописи и кинематографии . Ответственность за «перегибы» прошлых лет была возложена на Сталина, Берию, Жданова, Молотова, Маленкова и др. Однако сам идеологический диктат партийного руководства в этих сферах сохранялся и позже .1
Хрущев лучше чем кто- либо другой , выражал своим поведением одну из характерных черт тоталитарной системы – отрицание всего , что не имеет прямого отношения к задаче построения коммунизма , не вписывается в официальную идеологию или лично неприятно самому лидеру страны. Так после премьеры американского музыканта Б.Гудмена он заявил , что джаз – это не музыка и народ этого никогда не поймет. А посмотрев канкан на одной из встреч в Голливуде, Хрущев оценил его так : «В этом танце девушкам приходиться задирать юбки и показывать заднее место и этот танец приходиться исполнять хорошим, честным девушкам …Это порнография». Он заявлял, что выступает за музыку исключительно вдохновляющую , зовущую на подвиг ратный и на труд, что в «литературе и искусстве партия поддерживает только те произведения, которые вдохновляют народ и сплачивают его силы» .
Аналогично относился Хрущев и к изобразительному искусству. Отстаивая необходимость следования принципу «социалистического реализма», он отмечал, что все остальные, кто акцентирует внимание на негативных сторонах жизни, «судят о действительности только по запахам отхожих мест». Так оценивались произведения Э. Неизвестного, Б. Жутовского и других художников, скульпторов, архитекторов.
Хрущёвские начинания всё больше и больше становились судорожными попытками убежать от действительности в праздной надежде добиться консенсуса либо внутри партии, либо вне её.
Таким образом, политика «оттепели» в духовной жизни имела вполне определенные границы. Преобразования в духовной жизни общества в 1953 – 1964 гг. были, безусловно, очень значительными. Они дали толчок духовному обновлению народа, очищению его от сталинского наследия. Перемены эти не всегда были выпуклыми и зримыми. Но они как бы подтачивали тоталитарный режим. В те годы коллизии в общественном сознании многие были склонны объяснять отказом от «принципов» заложенных Сталиным. Некоторое смягчение режима, отказ от массовых репрессий неизбежно вызвал начало эрозии всей системы.
После снятия Хрущева со всех государственных и партийных постов в 1964 г. система территориального управления стала активно сворачиваться и к началу 70-х годов была полностью ликвидирована.
Стержнем политической системы советского общества в рассматриваемый период, как и прежде, являлась КПСС. Все основные решения в государстве принимались при участии и руководстве партии, в соответствии с «генеральной линией» ее политики.
Надежды Хрущева на скорую коммунистическую будущность страны оказали неоднозначное влияние на экономическую политику КПСС и Советского государства.

1.3. Критика Хрущевым «культа личности»
В сентябре 1953 г. Н.С.Хрущев был избран Первым секрета¬рем ЦК КПСС. В печати стали появляться статьи о вреде культа личности. Парадоксальным было то, что их авторы ссылались на ра¬боты Сталина, заявляя, что он был противником культа. Начался пересмотр "Ленинградского дела" и "дела врачей". Были реабилити¬рованы осужденные по этим делам партийные и хозяйственные руко¬водители, медики. Но в это же время, в конце 1953 г. на шахтах Воркуты, находившихся в ведении еще существо¬вавшего ГУЛАГА, были жестоко подавлены забастовки заключенных.
После смерти Сталина среди узников ГУЛАГа пробудились определенные надежды, связанные с амнистией и реабилитацией. Эти настроения сыграли роль детонатора беспорядков. Годом позже на-чалась реабилитация по политическим процессам 30-х годов. Из ссылок и тюрем стали возвращаться люди. Теперь можно по-разному оценивать тот первый шаг: с высоты прошедших лет все виднее и очевиднее. Но одного все-таки отрицать нельзя: несмотря на все издержки и недоговоренности, то был шаг от перманентной граж-данской войны к гражданскому миру.
По инициативе Н. С. Хрущева была создана спецкомиссия, которая должна была изучить все материалы репрессий против партийных и советских деятелей периода 1930—1940-х гг. На их основе Хрущев решил осудить «культ личности Сталина» на предстоящем XX съезде КПСС. В состав комиссии по расследованию деятельности Сталина вошли: секретарь ЦК КПСС А. Б. Аристов, председатель ВЦСПС Н. М. Шверник, работник Комитета партийного контроля при ЦК П. Т. Комаров. Возглавил работу комиссии секретарь ЦК КПСС академик П. Н. Поспелов.1
Массовым процесс реабилитации репрессированных стал после XX съезда КПСС, состоявшегося 14—25 февраля 1956 г. В последний день этого съезда на закрытом заседании Н. С. Хрущев выступил с «секретным» докладом, в котором обвинил Сталина в многочисленных преступлениях и нарушениях законов, в отходе от «ленинских принципов руководства». При этом не затрагивалась суть коммунистической системы, а многие жестокие действия Сталина (как коллективизация или беспощадная борьба с внутрипартийной оппозицией) одобрялись и оправдывались. Стремление свести проблему к особенностям характера Сталина, представить массовые репрессии исторической случайностью было еще заметней в постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий» от 30 июня 1956 г., где преступления сталинского режима критиковались куда менее жестко, чем в эмоциональном докладе Хрущева.
Решающим событием, сделавшим необратимым процесс десталинизации общества, всей административно-командной системы управления, стал XX съезд КПСС, на котором Н.С. Хрущев сделал свой знаменитый доклад “О культе личности Сталина”. Как управленческая акция, имевшая всесоюзное значение, этот шаг был очень плохо подготовлен и осуществлен, не были просчитаны все последствия. Уже при подготовке доклада Хрущев нарушил традицию партии и не утвердил текст доклада на Политбюро. Причем сам текст дописывался буквально за несколько часов до произнесения. Стенографирование доклада на съезде было запрещено. В самом тексте было много конъюнктурных преувеличений, например сюжет о сталинском руководстве сражениями по глобусу, о том, что на момент смерти Сталина в гулаговских лагерях сидело 10 млн., вместо реальных 1,5 млн., об ответственности Сталина за харьковскую катастрофу 1942 г., в которой виноват был в не меньшей степени сам Хрущев вместе с Тимошенко и Баграмяном, и т.п.
Специально отредактированный, считавшийся секретным доклад был официально доведен до всех низовых парторганизаций многомиллионной партии, и, следовательно, стал известен всему советскому обществу. Позднее текст доклада был разослан всем руководителям зарубежных компартий, благодаря чему в КПСС и в мировом коммунистическом движении сформировалась новая общественная атмосфера. С одной стороны, в стране и партии наступило буквально шоковое состояние. Среди коммунистов возникли общее смятение, депрессивные настроения. Офицерский корпус армии и других силовых структур высказывал крайнее беспокойство и недоумение. Апогеем этого движения стали произошедшие в марте 1956 г. кровавые события в Тбилиси, где были силой подавлены волнения масс, не принявших разоблачение Сталина. С другой стороны, студенческая молодежь восприняла десталинизацию партии как начало самой широкой демократизации всего общества, чего Хрущев, конечно, не задумывал. ЦК КПСС был завален заявлениями и предложениями о реабилитации жертв сталинского произвола, включая таких одиозных деятелей, как Троцкий, Зиновьев, Каменев, Бухарин и др. Но на такой шаг лидеры компартии не могли пойти ни при каких условиях, так как это могло подорвать основы господствующей политической идеологии.
Опасаясь, что доклад Хрущева слишком радикален и может вызвать непредсказуемые последствия, ЦК КПСС принимает постановление от 30 июня 1956 г. “О преодолении культа личности и его последствий”. В нем утверждалось, что культ личности являлся следствием борьбы отживших классов с политикой советской власти, сложной международной обстановки и острой фракционной борьбы внутри партии. Главная задача постановления — не допустить у населения никаких аллюзий с современностью, с политической системой и социальным строем. Наконец в 1956 г. ЦК распространил закрытое письмо “Об усилении политической работы партийных организаций в массах и пресечении вылазок антисоветских элементов”, в котором говорилось, что “диктатура пролетариата по отношению к антисоветским элементам должна быть беспощадной”.
Однако сам состоявшийся факт развенчания культа личности Сталина способствовал разрушению легитимности коммунистического государства и дискредитации коммунистического движения во всем мире, одним из лидеров которого был этот вождь. Под влиянием кампании разоблачения сталинизма в странах Восточной Европы начались волнения, мятежи в Польше и Венгрии. Население этих стран требовало демократии и либеральных реформ, видя все зло в коммунизме. Исходя из реальной опасности разрушения военного блока Варшавского Договора и ущемления других геополитических интересов СССР, его руководство ввело войска в Венгрию и силой подавило восставших, часть из которых развязала в Будапеште настоящий белый террор.1
В результате всех этих событий СССР лишился поддержки либеральной и левоцентристской интеллигенции во всем мире. Этот же процесс начался спустя небольшое время и в самом СССР. Главным следствием разоблачения сталинизма внутри страны стала определенная десакрализация советского государства, начавшаяся дискредитация смыслообразующих коммунистических и советских знаковых символов и идеалов. Испугавшись таких последствий курса Хрущева, группа консерваторов в составе В. Молотова, Г. Маленкова, Л. Кагановича, Д. Шепилова выступила с требованием ликвидации поста Первого секретаря ЦК КПСС, что фактически означало снижение полномочий авторитарного лидера, каким уже становился Хрущев
«Секретный» доклад был отпечатан тиражом в 1 млн. экземпляров и зачитан вслух на партийных собраниях во всех парторганизациях страны. Таким образом, о преступлениях Сталина были оповещены все коммунисты Советского Союза, а в пересказе — практически все население страны. Это означало коренное изменение идейной и политической атмосферы. XX съезд стал символом обновления и гуманизма, разбудил к активной общественной жизни целое поколение. «Дети XX съезда» — так спустя десятилетия называли участников общественного движения в СССР 1960—1980-х гг.
Претензии к Хрущеву из-за «секретного» доклада предъявили и главы некоторых социалистических государств. Безусловно отрицательной в отношении XX съезда оказалась позиция китайских коммунистов. Среди последних стали даже распространяться представления о том, что советское руководство отказывается от коммунистического пути и начинает пересматривать («ревизовать») марксистское учение. (Позже, во время усиления советско-китайского противостояния, в китайской пропаганде термин «ревизионисты» станет обычным названием для лидеров СССР.)1
Были демонстрации протеста против доклада и в СССР. В Тбилиси, где осуждение «культа личности» Сталина восприняли как оскорбление национального героя, 4 марта 1956 г. на улицы вышли студенты.
Выступление Н.С.Хрущева на ХХ съезде КПСС обеспечило достижение поставленной цели. С действующих руководителей партии и государства снималась ответственность за прошлое.
ГЛАВА 2. РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Создание совнархозов
В мае 1957 г. ликвидацией отраслевых министерств и созданием совнархозов началась реализация одной из крупных реформ, осуществленных в годы руководства Н. С. Хрущева. После XX съезда страна находилась на подъеме. Было создано 105 совнархозов (в РСФСР - 70, в УССР - 11, в Узбекской ССР - 4, в Казахской ССР - 9, в остальных союзных республиках - по одному). Пятая пятилетка по ряду показателей была выполнена досрочно. Среднегодовые темпы прироста промышленного производства были весьма высоки — 13,1 %, втрое выше, чем у США. Большинству населения казалось, что выигрыш в экономическом соревновании с капиталистическим Западом не за горами. Однако на деле положение в экономике было тревожным. Директивы на шестую пятилетку, принятые XX съездом в феврале 1956 г., в декабре были пересмотрены. Был составлен переходной план на 1-2 года, а затем появился новый — семилетний план на 1959-1965 гг. Командно-административная система в условиях ликвидации принудительного труда, отмены суровых наказаний, усложнения условий хозяйствования стремительно теряла свои сильные стороны. В народном хозяйстве подспудно нарастали диспропорции, бесхозяйственность и расточительность. Отчетливо проявлялись такие недостатки, как распыление средств между многочисленными объектами, долгострой. Интересы предприятий все больше расходились с интересами потребителей, с потребностями непрерывного технологического обновления производства. К концу пятой пятилетки в стране насчитывалось уже более 300 тыс. предприятий и строек, большая часть которых находилась далеко от Центра.1
Для многоцелевой экономики больше не подходили методы управления, ориентированные на «главное звено в цепи», на традиционное разделение между легкой и тяжелой промышленностью с обязательным преимуществом развития средств производства. Научно-техническая революция требовала развития новых отраслей промышленности: развития электроники, химии, электрификации железных дорог, изменения структуры топливного баланса, перехода от угля на нефть и газ. Такие задачи были поставлены на XX съезде КПСС. Однако в новых условиях управлять промышленностью из министерских кабинетов становилось все труднее. Жесткая ведомственная система, основанная на максимальной централизации хозяйственного руководства и ограничении самостоятельности мест, стала тормозить дальнейший рост производительных сил. Поэтому мнения экономистов и хозяйственников о путях совершенствования руководства хозяйством в изменившихся условиях разделились. Одни стояли за перестройку самих методов руководства, за расширение хозяйственной самостоятельности предприятий. Другие верили лишь в организационные реформы, настаивали на ликвидации министерств. Советская экономическая наука в те годы не могла дать обоснованных, подтвержденных экспериментами рекомендаций.
Но Н. С. Хрущев увидел в переходе к территориальному управлению возможность освободить правительство от неэффективного вмешательства в местные дела, ослабить влияние бюрократии. Подавляющее большинство руководителей и сотрудников министерств, привыкших к власти и удобствам проживания в Москве, были против подобной реорганизации. Общесоюзные министерства (за исключением оборонных министерств) были упразднены. Предприятия, находившиеся в их ведении, были переданы в непосредственное подчинение Советам народного хозяйства административных экономических районов. Всего по Союзу было организовано свыше 100 совнархозов, в том числе 76 в Российской Федерации. Большинство создавались на базе одной-двух областей и были небольшими, другие, как, например, Ленинградский, куда кроме Ленинграда и Ленинградской области вошли Псковская и Новгородская области, имели очень мощный потенциал.
В первые годы после реформы упростилось кооперирование предприятий, находившихся по соседству друг с другом. Меньше стало встречных перевозок. Предприятия стали оперативно помогать друг другу. За первые три года были укреплены ранее распыленные транспортные, вспомогательные, ремонтные службы предприятий. В то же время реформа не изменила самих принципов управления и планирования, а лишь заменила отраслевую организацию территориальной. Осложняло работу совнархозов неквалифицированное вмешательство партийных руководителей.
Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект. Сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких производствен-ных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади бы-ли использованы для производства новой продукции. Ускорился про-цесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произош¬ло существенное сокращение административно-управленческого пер¬сонала на производстве.
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не прои-зошло. Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не могла дойти, так как не была даже со-риентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные ру-ководители министерств в столице, которые теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрокра¬тия эти шаги Хрущева поддержала.
В конечном итоге система управления еще более усложнилась и стала менее квалифицированной. Реформа потерпела крах, и после отстранения Хрущева от власти территориальная система была ликвидирована.1
В сельском хозяйстве проходило укрупнение колхозов, совхозов, управляемых через территориально-производственные органы. Развитие сельского хозяйства было приоритетным в системе первоочередных мер Хрущева начиная с его утверждения на посту Первого секретаря ЦК КПСС. Еще на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС Хрущев продемонстрировал иное понимание значения колхозно-кооперативной собственности, нежели завещанная Сталиным концепция, согласно которой колхозная собственность начинает тормозить развитие производительных сил страны и поэтому должна быть превращена в общенародную. В постановлении Пленума было указано, что артельная форма колхозов является ведущей формой коллективного хозяйства на весь период строительства социализма. В течение трех лет по настоянию Хрущева были приняты постановления ЦК КПСС и Совмина СССР об отмене излишней централизации планирования, праве колхозов дополнять и даже изменять положения Устава сельхозартели с учетом местных условий. Все это способствовало развитию инициативы и самостоятельности коллективных производителей сельскохозяйственной продукции, Однако, не могло сразу сказаться на снабжении населения продовольственными товарами.
В этот период остро встала зерновая проблема, которая была объявлена на XIX съезде КПСС в 1952 г. решенной окончательно и бесповоротно. Чтобы продемонстрировать стране и народу свою политическую компетентность и перспективность, Хрущев предпринимает в феврале 1954 г. одну из самых крупных своих акций — подъем целинных и залежных земель. На Восток страны направляются по комсомольским путевкам свыше 300 тыс. добровольцев. В результате распахиваются гигантские пространства в Казахстане, и на Юге Западной Сибири — свыше 13 млн. га, а всего по стране — 60 млн. га.
Вклад высшего руководства во главе с Хрущевым в решение зерновой проблемы несомненен. Активное участие в организации освоения целины принял Л. И. Брежнев, который становится первым секретарем ЦК Компартии Казахстана, заменив П.К. Пономаренко. Энергичный и в то же время уравновешенный, спокойный, не высказывающий особых претензий и амбиций, Брежнев перемещается после XX съезда КПСС на работу в секретариат ЦК, где становится ответственным за развитие ракетной техники и космонавтики. ЦК КПСС сделал для организации прорыва в космос все возможное и невозможное, так как ставка была чрезвычайно высока — престиж СССР как сверхдержавы. Считалось, что от ответа на вопрос: будет ли первый человек в комическом пространстве русским коммунистом или американским либералом, зависит само будущее коммунистической системы. И действительно, полет первого космонавта планеты Юрия Гагарина стал на какое-то время триумфом не только науки, но всей советской социально-политической системы, включая административно-командную систему управления, которая до определенного времени, безусловно, отвечала национальным интересам страны.
2.2. Изменения административно-территориального деления в РСФСР
После достижения предельного уровня размельчения в 1954 г. был сделан небольшой шаг назад в 1957 г. в направлении укрупнения — ликвидированы 4 неудачно организованные периферийные области, которые имели слабые областные центры и сильно зависели от более удаленных главных экономических центров, своим влиянием подавлявших эти небольшие областные города. В апреле 1957 г. первой была упразднена Арзамасская обл. (включена обратно в состав Горьковской обл.), а вместе с ней и Великолукская (ее территория была разделена между Псковской и Калининской областями). А в ноябре 1957 г. ликвидировали Балашовскую и Каменскую области.
В январе 1957 г. были восстановлены почти все автономии, ликвидированные во время войны (за исключением АССР Немцев Поволжья). Районы, переданные весной 1944 г. из РСФСР в состав Грузинской ССР (Карачай, части Балкарии, Осетии, Ингушетии, Чечни), вновь были возвращены в 1955 г. и 1957 г. прежним владельцам. В связи с возвращением народов Северного Кавказа, депортированных в 1943—1944 гг., в январе 1957 г. была упразднена Грозненская обл., а из ее районов восстановлена Чечено-Ингушская АССР. В составе Ставропольского края была вновь образована Калмыцкая АО (вместо прежней АССР) из частей Астраханской и Сталинградской обл., Ставропольского края. Бывший Кизлярский округ был вновь возвращен Дагестанской АССР (отделен от нее в 1938 г.). В состав Черкесской АО Ставропольского края были включены земли Карачая, разделенные в 1944 г. его соседями, а сама автономная область переименована в Карачаево-Черкесскую. В состав Кабардинской АССР была возвращена высокогорная Балкария, и она была переименована в Кабардино-Балкарскую АССР.1
Кроме того, в июле 1956 г. была упразднена Карело-Финская ССР, которая вновь была включена в состав РСФСР под названием Карельской АССР (как это было до марта 1940 г.).
Среди небольших изменений этого времени следует упомянуть упразднение в январе 1956 г. Нижне-Амурской обл. и подчинение ее районов непосредственно Хабаровскому краю, из состава которого одновременно с этим выведена в качестве самостоятельной Камчатская область (с подчиненным ей Корякским национальным округом). В 1957 г. были возвращены старые названия Молотовской (Пермская) и Чкаловской (Оренбургская) областям.
Этими актами завершились последние крупные территориальные перетряски сетки АТД РСФСР, которая в основных чертах (по территориальному составу) с этого момента и до наших дней не менялась (за исключением мелких передач территорий, переименований, преобразования статуса автономий). Последующие изменения носили лишь «косметический» характер.
В 1958 г. Бурят-Монгольская АССР, Усть-Ордынский и Агинский Бурят-Монгольские национальные округа потеряли в своем названии слово «монгольский» и стали просто Бурятскими. Калмыцкая АО была выведена из состава Ставропольского края и преобразована в АССР. В 1961 г. такой же реорганизации подвергалась Тувинская АССР, а Сталинградская обл. была переименована в Волгоградскую. По Конституции 1977 г. все 10 национальных округов стали называться автономными округами.
Разукрупнение продолжилось в 1943 – 54 годах. Были ликвидирован ряд автономий депортированных народов, в 1952 – 53 годах созданы области внутри Башкирской и Татарской АССР, в январе 1954 года – 5 областей в центральной России. После смерти Сталина области в АССР упразднили, в 1957 году ликвидировали Великолукскую и три из пяти вновь образованных областей, восстановили все автономии (кроме АССР немцев Поволжья).
В 1957 году были созданы совнархозы, укрупнённые в 1962 году до 24 (50 в СССР) и ликвидированные в 1965 году. Они детализировали госплановские районы и состояли из одной или нескольких административно-территориальных единиц, не меняя и не отменяя их. В совнархозах были созданы межрегиональные книжные издательства (Верхне-Волжское, Приокское). Данное деление использовалось в плановых документах, науке, статистике, для прогнозов погоды в СМИ. По Конституции 1977 года национальные округа переименовали в автономные.
В течение 1953—1956 создавались новые области и края. В 1954 году созданы Белгородская, Липецкая, Каменская, Балашовская и Арзамасская области, Крымская область была передана УССР. В 1957 году с упразднением нескольких неудачных областей (Арзамасская область, Балашовская область, Великолукская область, Каменская область) территориальное деление приняло окончательный вид.
В 1954 Крымская область РСФСР передана в состав Украинской ССР (без указания статуса Севастополя, являвшимся на тот момент городом республиканского подчинения РСФСР; на административных картах СССР город стал обозначаться частью УССР).В 1956 году Карело-Финская ССР возвращена РСФСР, восстановлена Карельская АССР.В 1968 году Совет Министров РСФСР изменил чрезвычайный режим финансирования Севастополя введенный после Великой Отечественной войны для более эффективного восстановления города.
Неудачей окончилась попытка в ноябре 1962 г. разделить обкомы и райкомы КПСС на промышленные и сельские. Принятое решение вызвало серьезное недовольство партийных и хозяйственных руководителей всех рангов. В результате эффективность народного хозяйства не увеличилась, но зато возросла численность управленческого аппарата, выросла и сила бюрократии. Хрущев безуспешно пытался ослабить это влияние, сократить государственный аппарат, ликвидировать закрытые распределители, персональные автомобили.
2.3. Уроки управленческой оттепели
1962 год стал годом крушения хрущевской «оттепели» и всех надежд, которые она породила в обществе. В стране вновь возникла необходимость распределять дефицитные продукты по талонам и карточкам. Решение руководства страны повысить с июня 1962 г. цены на мясо, молоко и масло, «чтобы способствовать быстрому увеличению продуктов животноводства», вызвало взрыв возмущения в стране. В донесениях КГБ, которые непрерывно шли в ЦК КПСС, сообщалось о выступлениях в Риге, Киеве, Москве; призывы к забастовкам раздавались в Ленинграде, Иванове, Магнитогорске. Смысл «подстрекательских» высказываний сводился к тому, что новые цены следует отменить, изыскать необходимые стране средства не за счет трудящихся, а, отказавшись, например, от помощи слаборазвитым странам, снизив зарплату высокооплачиваемым чиновникам, или найти какие-либо другие пути решения проблемы. В городе Донецке на телеграфном столбе была приклеена листовка: «Нас обманывали и обманывают. Будем бороться за справедливость». Народ увидел в повышении цен попытку власти решить свои проблемы за счет масс.
В городе Новочеркасске повышение цен совпало с очередным снижением расценок (т. е. фактическим уменьшением зарплаты) на крупнейшем предприятии Новочеркасска — электровозостроительном заводе (НЭВЗе). Первого июня, когда стало известно о новых ценах, у заводоуправления стихийно собрался митинг. Рабочие требовали сообщить правительству о том, что они в знак протеста прекращают работу. Решили утром с красными флагами и портретами Ленина идти к горкому партии. Послали делегации на другие предприятия с призывом поддержать их. Местные власти «обычную» забастовку сумели представить как антисоветский бунт и личный выпад против Хрущева. В ночь на 2 июня к заводу направили войска и танки. Решение применить оружие против демонстрантов было принято спешно приехавшими в «бунтующий» Новочеркасск членами Президиума и секретарями ЦК КПСС Козловым, Микояном, Полянским, Кириленко, Ильичевым, Шелепиным и согласовано с Хрущевым. Стрельба из автоматов по безоружным людям, заполнившим площадь перед горкомом, не была спровоцирована нападением на солдат. Расстрел был хладнокровно подготовлен и не менее хладнокровно осуществлен. Причем солдаты внутренних войск, стоявшие в оцеплении, большей частью стреляли поверх голов. Ряд офицеров отказались дать приказ танкам идти на демонстрантов. Общее число жертв составило 24 человека, тела которых были тайно захоронены. События в Новочеркасске тщательно скрывались от населения страны. Правду о них народ узнал лишь в начале 90-х годов.
Бурные последствия преобразования в СССР, непоследователь¬ные и противоречивые, все же сумели вырвать страну из оцепенения предшествующей эпохи.
Партийно-государственная номенклатура добилась укрепления своих позиций, однако недовольство беспокойным лидером в ее ря¬дах нарастало. Росло разочарование интеллигенции строго дозиро¬ванной номенклатурной "оттепелью". Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы за "светлое будущее" при ухудшении текущей жизни.
Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо общественных потрясений избавиться от Н.С.Хрущева. Он был обвинен в "волюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым секретарем ЦК стал Л.И.Брежнев.1
Новое правительство принимает решение о начале новых эконо-мических реформ. Первые шаги реформы 1965г. вселяли надежды. Ус-корился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по вре¬мени с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших экономи¬ческих показателей выполненной. Но к началу 70-х гг. сущность реформы оказалась искажена настолько, что она фактически перес¬тала действовать. Главными причинами, приведшими к неуспеху ре¬формы, являлись нежелание большинства лидеров административ¬но-командной экономики отказаться от привычных методов управле¬ния, чему сопутствовало свертывание робких преобразований в по-литической сфере.1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
25 апреля 1962 г. на сессии Верховного Совета СССР Хрущев выступил с предложением о разработке проекта новой Конституции. Он заявил, что Конституция 1936 года устарела в своих основных положениях и необходимо отразить новый этап в развитии советского общества и государства. На сессии была образована Конституционная комиссия под председательством Н. С. Хрущева. Рабочая группа, руководимая Л. Ф. Ильичевым, в состав которой входили профессора правоведения, юристы, философы, подготовила докладную записку об основных положениях новой Конституции. Записке не суждено было увидеть свет. В ней предполагалось ограничить срок пребывания в должности руководителя высшего ранга, чтобы препятствовать злоупотреблению властью, проявлению культа личности.1
Предлагалось увеличить число созывов Верховного Совета, на его заседаниях заслушивать отчеты правительства. Предполагалось обеспечивать полную гласность в работе Советов, публиковать материалы о работе сессий, президиумов, постоянных комиссий. В записке ставился вопрос о введении выборных директоров заводов, фабрик, совхозов. Предусматривалось расширение прав предприятий в отношении планирования, распоряжения материальными фондами. Предлагалось введение в практику общесоюзных, республиканских и местных референдумов. Ставился вопрос о ликвидации паспортной системы, о введении суда присяжных заседателей. Обсуждалось предложение об учреждении Конституционного суда и введения должности президента страны.
Часть из предложенного в 1962 г. нашли свое отражение в Конституции 1977 г., но большая часть предлагаемых демократических положений была предана забвению на долгие годы. Спустя 30 лет эти идеи были вновь извлечены из небытия и нашли свое отражение в Конституции 1993 г.
14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию.1
15 октября 1964 года опубликованное в советских газетах короткое коммюнике сообщило, что состоявшийся накануне пленум ЦК «удовлетворил просьбу т. Хрущева Н. С. об освобождении его от обязанностей Первого секретаря ЦК, члена Президиума ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, а связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Фактически на Пленуме ЦК, так же как днем ранее на заседании Президиума ЦК КПСС, Хрущеву были предъявлены многочисленные обвинения в развале экономики, принижении роли советских и партийных органов, личной нескромности, стремлении единолично решать важнейшие вопросы.2
Отставка Хрущева была результатом заговора по всем правилам. 30 сентября, последовав совету своих коллег по руководству страной, Хрущев, который провел в течение 1964 года 135 дней в официальных зарубежных поездках, отправился в Сочи на отдых. Воспользовавшись его отсутствием, коллеги Хрущева собрали 12 октября заседание Президиума, а 13-го — пленум ЦК КПСС. По возвращении 13 октября в Москву Хрущев сразу же предстал перед Президиумом, от имени которого с требованием отставки Первого Секретаря ЦК КПСС выступил Суслов. Хрущев, возможно, еще надеялся восстановить свое положение через ЦК, как это было в июне 1957 года, но ЦК уже заседал, и его решением стало отстранение Хрущева прямо со следующего дня от всех занимаемых им должностей, которые были немедленно переданы подготовившим его смещение людям: Брежнев занял пост Первого секретаря ЦК КПСС, а Косыгин возглавил правительство. Впервые вопросы преемственности власти были заранее и тщательно продуманы. Это было наследование, подготовленное и узаконенное, к тому же опирающееся на очевидные правила, одобренные в результате сговора в высших партийных инстанциях, короче говоря, наследование «по праву», факт которого показывал произошедшие благодаря Хрущеву после 1953 года радикальные изменения в политической практике.
Отставка Хрущева завершила двухлетний период, в течение которого его авторитет и проводимая им политика во все большей степени оказывались под вопросом. Либеральная интеллигенция никогда не скрывала своего пренебрежительного отношения к этому «неотесанному украинскому мужлану», каким был в её глазах Хрущев. Да, она приветствовала разоблачения, сделанные на ХХ и ХХII съездах КПСС, как и роль Хрущева в публикации «Одного дня Ивана Денисовича», однако после начавшихся весной 1963 года «заморозков» в сфере культуры уже не обольщалась действиями Первого секретаря ЦК КПСС.
Не считая заговора сотоварищей Хрущева, решающей причиной его отставки стала оппозиция части партийно-хозяйственных кадров, обеспокоенных его бесконечными реформами, которые постоянно угрожали их карьере, стабильности положения и привилегиям. Безоглядные начинания Хрущева восстановили против него экономистов-реформаторов, опала Жукова и сокращение армии — военных.
В своей совокупности недовольство самых разных социальных слоев общества стало для Хрущева роковым. Не столько заговор против Первого секретаря ЦК КПСС узкого круга лиц, сколько провалы в политике, бунт аппарата на фоне равнодушия общества и его интеллектуальной элиты привели его к поражению.
Н. С. Хрущев, став секретарем ЦК КПСС, получил возможность через партийный аппарат реально влиять на ситуацию. Он по собственной инициативе поставил задачу разоблачить «культ личности», создать прочные гарантии против его повторения. Свое предназначение как лидера страны Хрущев видел в том, чтобы дать мир и благосостояние советскому народу.1 Однако личная причастность Хрущева к репрессиям, ограниченный политический кругозор, недостаточная общая культура не позволили ему быть до конца последовательным. Он неясно представлял себе средства для достижения поставленных целей. В экономике Хрущев видел задачу в основном в изменении методов руководства министерствами, Госпланом, но не смог подняться до осознания необходимости глубоких структурных реформ. Не был готов Хрущев к демократизации общественных институтов, а также к тому, чтобы по-настоящему включить в борьбу за реформы широкие слои общества.
Хрущевская альтернатива не была безупречной, но она в большей мере отвечала потребностям развития страны, интересам партийно-государственной номенклатуры, потому победил курс на медленное освобождение от пут сталинизма, модернизацию советской системы.
Время Хрущева — один из наиболее значительных и непростых периодов нашей истории. Значительных — потому что множество великих событий произошло в тот период: это и амнистия заключённых в ГУЛАГе, и большое количество других реформ; в это время был впервые отправлен в космос человек и при Хрущеве же мир был поставлен на грань ядерной войны. Непростых — потому что касается десятилетия, которое поначалу называлось «славным», а потом осуждено как время «волюнтаризма» и «субъективизма». Долго, очень долго об этих бурных годах не принято было говорить. Почти 20 лет лежало табу на имени Н. С. Хрущева.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бурлацкий Ф.М. Вожди и советники / Ф.М. Бурлацкий. - М.: ЭКСМО, 2006. - 158 с.
2. Волкогонов Д.А. Семь вождей / Д.А. Волкогонов. - М.: АСТ, 2003. - 176 с.
3. Волкогонов..Д.А. Секретный доклад о Сталине / Д.А. Волкогонов. – М.: Новое время, 1989. – 35 с.
4. Дмитриенко В.П. История отечества XX век / В.П. Дмитриенко. - М.: Дрофа, 2007. - 240 с.
5. Зеленин И.Е. Аграрная политика И. С. Хрущева и сельское хозяйство страны / И. Е. Зеленин. - М.: Просвещение, 2006. - 178 с.
6. Зубкова..Е.Ю. Реформа..И.С. Хрущева: культура..политического действия / Е. Ю. Зубкова. – М.: Свободная мысль, 2005. - 143 с.
7. Зубкова..Е.Ю. Маленков и Хрущев:..личный фактор в политике послесталинского....руководства.../...Е.Ю. Зубкова...-..М.:.Отечественная история, 1995 . - 344 с.
8. Карамзин Н.М. Предания веков / Н.М. Карамзин. – М: Правда, 2006. - 188 с.
9. Кириллов В.В. История России / В.В. Кириллов. - М.: Дело, 2007. – 221 с.
10. Медведев Р.А. Никита Хрущев...Отец или отчим советской «оттепели»/ Р.А. Медведев. - М.: ЭКСМО, 2006. - 480 с.
11. Наумов Л.Я. Н.С. Хрущев и реабилитация жертв массовых политических репрессий / Л.Я. Наумов. – М.: Просвещение, 2008. – 134 с.
12. Островский В.П. История Отечества / В.П. Островский. - М.: Просвещение, 2006. - 235 с.
13. Русинов И.В. Аграрная политика КПСС в 50-е — 60 годы. / И.В. Русинов. - М.: Мысль, 1988. - 178 с.
14. Сизиков А.В. История государства и права России / А.В. Сизиков. - СПб.: Нева, 2001. - 319 с.
15. Солженицын А. И. Архипелаг ГУЛАГ / Солженицын А. И. - М.: Фактория 1990. - 243 с.
16. Старцев Б.А. История России / Б.А. Старцев. - М.: Просвещение, 1992. – 220 с.
17. Титов Ю.П. История государства и права России / Ю.П. Титов. – М.: АСТ, 2002. – 352 с.
18. Хоскинг Д. История Советского Союза / Д. Хостинг. - М.: Юнити, 2004. – 318 с.
19. Хрущёв Н.С. Кризисы и ракеты / Н.С. Хрущёв. – М.: АСТ, 1999. - 198 с.
20. Хрущев С.Н. Пенсионер союзного значения / С.Н. Хрущев. - М.: ЭКСМО, 2001. - 325 с.

Последние добавленные работы

  • Технлогический процесс отдлеки стен листами сухой штукатрки.
  • Деятельность ОВД по пресечению массовых беспорядков
  • Свадьба в жизни студентов
  • Финансы - контрольная
  • Решение прикладных задач на ПК в системе программирования Вorland(Turbo)Pascal, в ЭТ МS Excel, в пакете МаthCad
  • КЛАСС ДЛЯ РАБОТЫ СО СТРУКТУРАМИ ТИПА «СЛОВАРЬ»
  • Язык и стиль организационно-распорядительных документов
  • Негосударственные пенсионные фонды РФ: опыт, перспективы развития, оценка эффективности (на примере НПФ "Социум")
  • Диплом «Диагностика кризиса зрелого возраста»
  • Автоматизированное рабочее место менеджера по учету продаж транспортных средств
  • Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
  • Управління кредиторською заборгованістю (на прикладі ПП «...»)
  • курсова работа аналіз державного режиму
  • Элементы технологии личностно-ориентированного обучения, как средство формирования мышления учащихся 10-х классов на уроках биол
  • Использование компьютерных технологий в процессе обучения английскому языку
  • Лайкни, если работа понравилась