Теневая экономика в современной России. (Курсовая работа по предмету Экономическая теория)
Оранжевым
цветом выделены страницы доступные к просмотру только после покупки подписки
В курсовой работы содержится 47 страниц, входящих в файлы .doc, .rtf, docx, которые вы сможете скачать после оплаты. Доступно для просмотра в бесплатном режиме: 25 страниц. Прикрепленные фалы, которые вы сможете сразу после оплаты курсового проекта скачать:![]() Ключевые слова:экономическая теория, Теневая экономика, понятие теневой экономики, типы теневой экономики, пути преодоления теневой экономики Уникальность текста: 87% Описание работы (от продавца): СОДЕРЖАНИЕ У нас недавно искали
Последние добавленные работы
Фрагмент работы: Теневая экономика в современной России..Теневая экономикаСША и в пределах возможной легализации могли бы служить источником инвестиционных финансовых ресурсов ... этой экономики не попадает в статистические данные и не находит отражения в публикуемых показателях размера ВВП и показателях, 13отражающих итоги хозяйственной деятельности отраслей и регионов причины теневой занятости последние в периоды относительной политической стабильности закрывают глаза на 26 теневую активность монополий, позволяя им сравнительно (с другими секторами кризисной российской экономики) неплохо существовать, фактически снижая налоговое бремя и разрешая осуществлять сомнительные операции на финансовых рынках.Растущий дефицит товаров и услуг в СССР привел к широкомасштабным спекуляции и торговле 4 Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов // Вестник Московского университета ответы на билеты по безопасность жизнедеятельности работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. Экономика теневая экономикаОно предполагает осуществление процедуры банкротств неэффективных и неплатежеспособных предприятий, но подготовка к этой процедуре долго затягивалась, а первый опыт по банкротству крупных предприятий дал государству понять, что это очень сложное дело и требует серьезных исследований современное развитие теневого сектора в экономике россии Однако в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов сокрытие разрешенной законом хозяйственной ..., несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция) шляхи удосконалення обліку праці та її оплати Эта система начала функционировать еще в советские времена, когда хозяйствующие субъекты и просто физические лица создали полулегальный рынок взаимных услуг на основе бартерных операций, особенно в сфере обращения дефицитных товаров и услуг - в торговле, строительстве, транспорте, снабжении и других отраслях. Например, сохранение государственного контроля за золотодобычей (как и за добычей большинства видов полезных ископаемых) и ограничение доступа туда частного капитала служат источником существования черного рынка торговли золотом, оборот которого составляет многие десятки, а возможно, и сотни килограммов в год реферат государство и право германии после второй мировой войны иными словами, задача состоит в том, чтобы соответствующие средства не просто легализовать, но и сделать их фактором структурной народнохозяйственной перестройки, без которой наша экономика неизбежно превратится в периферию мирового хозяйства, эксплуатируемую сообществом развитых стран особенности теневой экономики россии 2009 2010 институционализация теневой экономики - Это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов шпоры по культурологии и даже наоборот, преобразования были проведены так, что сформировали у населения и деловых людей России «комплекс гиперприватности» - боязнь привлечь к себе, своей деятельности и своей организации внимание государства и должностных лиц даже тогда, когда никаких нарушений правил и законов не было. Теневая экономика в современной россии реферат Данные социологического опроса руководителей предприятий ВПК свидетельствуют, что около половины опрошенных не видят ничего страшного в использовании работниками материальной базы их предприятий в личных интересах, считая это меньшим злом на фоне идущих в стране процессов криминализации ... труда и социального страхования. Отмечено, что приоритетным направлением станет рыбная отрасль, в которой теневой оборот рыбопродукции приносит прибыли примерно столько же, сколько торговля наркотиками. Даже в условиях экономического кризиса теневая экономика в России не утратила устойчивой тенденции к росту. Часто это делается в самых прибыльных отраслях (в торговле бензином, металлами, нефтью, в строительстве), когда деятельность конкурентов подавляется с помощью милиции, налоговой полиции, проверок состояния экологической и противопожарной безопасности, запрещения землеотвода или сдачи земли в аренду и т.п нравственно психологическая атмосфера семьи лекторий. Подобный симбиоз нынешних правящих группировок и крупнейших «квазичастных» монополий предполагает значительный объем теневой экономической активности, так как без нее невозможно создание скрытого от общества «фонда стабильности», расходуемого в чрезвычайных политических ситуациях способ формирования сената 1711 белый рынок (официальная зона) базируется на основе учтенных операций в бюджетно-налоговой системе, отражаемых официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т. П.Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил и полностью прозрачны особенности теневой экономики в рф несомненно, нельзя признать эффективной деятельность государственных институтов, допустивших разрастание масштабов коррупции в российской экономике до величин порядка 16% ВВП и 53-54 ... РФ. Фактически в России ежегодно создается свой теневой бюджет рынка коррупции являющегося верхушкой «айсберга» теневой экономики это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка. Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Теневая экономика в россииДумается, что интеграция производительной части теневой экономики в легальную и обеспечение гарантий защиты свободного предпринимательства от налогового и криминального произвола не замедлят сказаться на общественно-экономическом развитии России современная теневая экономика население и деловые люди России стремились вступать с чиновниками, прежде всего в неформальные отношения, как с частными лицами, а с государством иметь дело не как с формальной организацией, призванной выполнять властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может оказать частные услуги типы хозяйств в экономике достижения в обществе и экономике, осуществленные за последние годы (2000-2008 гг.) существуют рядом с усиливающимися негативными процессами в хозяйственной и социальной сферах, в отношениях центра и регионов, вызванных наступлением финансово-экономического кризиса в 2008 году теневая экономика в современной россии примеры власти могут столкнуться с сопротивлением не только «теневиков-хозяйственников», но и значительной части наемных рабочих и служащих, получающих теневые доходы. 38 Вот почему необходим третий — комплексный экономико-правовой подход, выступающий в качестве конструктивной альтернативы. Усиление государственного контроля неизбежно приведет к свертыванию деловой активности, к восстановлению прежних масштабов теневой экономики, т.е. к расширению официально не зарегистрированного сектора экономики, к росту подпольного рынка труда и капитала. Итак, разрастание теневого сектора в России обусловлено, прежде всего, ломкой старой системы госконтроля, неразвитостью новой рыночной инфраструктуры и культуры поведения, низким уровнем управления, нестабильность политической и экономической ситуации в стране. Причем идет активный процесс консолидации - вхождение мелких групп в крупные сообщества, как в рамках отдельных территорий, так и на межрегиональном и международном уровнях путем налаживания связей между крупными криминальными формированиями сестринский процесс при серый рынок-зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды – проведение праздников, во внебюджетные фонды. И, конечно же, необходимы научные подразделения, которые осуществляли бы мониторинг деформаций, возникающих в экономике, могли бы прогнозировать изменения теневого рынка, а так же оперативно разрабатывать предложения по совершенствованию методов расследования преступлений, связанных с криминальной экономической деятельностью ... развитие теневой экономики в современной россии. Уплата же налогов рассматривается населением как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги в частном порядке, в конкретном объеме, который требуется тому или иному предпринимателю или другому частному лицу. Она помогла им найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах официальной 17 Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов // Вестник Московского университета анализ финансового состояния предприятия на неформальную экономику приходилось в середине ... около трех четвертей всех неучтенных доходов населения (в их сумму наряду с доходами от неформальной занятости входит и скрытая оплата труда в формальном секторе, и доходы от теневых сделок. ![]() Теневая экономика в современной россииХотя формально РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и т.п.-негосударственные структуры (по крайней мере они не являются «унитарными казенными» предприятиями, к деятельности которых не допускается частный капитал), они сохранили прежние связи и влияние в госаппарате, доступ к конфиденциальной государственной информации финансы это. По экспертным оценкам МВД РФ, в торговле, строительстве, сельском и лесном хозяйстве России доля теневой экономики доходит до 70-80% ВНП (главным образом потому, что в этих отраслях существуют повышенные 18возможности расчетов неучтенными наличными деньгами). Не секрет, что по величине выплат в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляющим порядка 10% от суммы сделки или делового оборота, можно судить, что размер теневой российской экономики может вполне составлять 300-330 млрд. долларов условия, увеличивающие риск мошенничества такая система, при которой, по различным оценкам, изымается 60-86% прибыли, а частная фирма не имеет правовой защиты перед государственной налоговой инспекцией - одно из следствий ситуации, когда в условиях экономической либерализации государство стремится сохранить «командные высоты» в экономике и контролировать основные финансовые потоки. Идут же в Европе обычно в обход административного зарегулирования, чиновного произвола, высоких налогов всех возможных и невозможных видов, высокой стоимости банковских кредитов, издержек производства, стоимости «своей» рабочей силы, а не услуг гастарбайтеров и т.д. и т.п. Целесообразно проведение особой политики по отношению к проживающим за рубежом «новым русским» с целью возврата утекших российских капиталов и перевода их в реальные инвестиционные ресурсы; создание на территории России специальной инвестиционной зоны с наличием депозитариев, реестров ценных бумаг и дополнительными гарантиями сохранности и конфиденциальности операций лабораторные работы по управлению экономикой предприятия. Таким образом, все больше отраслей и производств уходит и продолжает уходить в "тень", осуществляя экономическую деятельность вне контроля со стороны государства, не вступая с ним как субъектом хозяйствования в экономические отношения. план воспитательной работы в 5 классе как уже подчеркивалось, полностью устранить теневую экономику невозможно, ибо нельзя искоренить такие виды деятельности, которые запрещены законом, но которыми определенные лица занимаются исходя из логики «риск велик, но велик и возможный доход». Экономика современной россииВ-третьих- устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между 6 Латов Ю.В. Теневая экономика. — М.: Норма, 2001. 10 определенными субъектами ( «прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер. Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, шабашничество в странах Евразийского союза и др.), когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается. «Идейная» теневая деятельность искусство макияжа считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным. Иррациональная теневая деятельность - является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения. Они почти автономны и включают набор организаций, позволяющих им реализовывать все функции, которые традиционно выполняют государство и общество,- от газет и телекомпаний до частных армий и сельскохозяйственных предприятий. Если доходы, получаемые от нелегальной экономической деятельности, растут быстрее, чем 17 ВВП, темпы роста денежной массы, рассчитываемые на основе официальных экономических показателей, окажутся меньше тех, которые определяются реальными потребностями экономики ... также вследствие ..., влияющие ... национальные особенности теневой экономики. Они же, как люди, обладавшие самыми значительными по сравнению с другими социальными группами деловым опытом и инициативность, сумели с наибольшей выгодой для себя воспользоваться открывшейся экономической свободой. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличить доходы работников в среднем на 13%[3,с.203]. 27% трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтенную работу(в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и челночном бизнесе) отчет по педагогической практике психолога розовый рынок включает деятельность уполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшего благоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. В таком положении находится сегодня часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности детская литература как средство социального развития дошкольников в свою очередь, на основе распределения бюджетных дотаций вырастает особый сектор теневой экономики, когда высокооплачиваемые чиновники через систему «дружественных» им фирм разворовывают или «прокручивают» государственные деньги бухгалтерское дело. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма – течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики. Хотя цены были «отпущены», введена свободная торговля и реализован ряд других мер по либерализации экономики, механизмы экономического отбора не были созданы. 27 Шестая особенность - внеправовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами. Ечманов считает, что, вряд ли такие веяния получат общественную поддержку, в том числе со стороны «теневиков-хозяйственников», поскольку они опять будут уравнены с представителями криминальной экономики, которые тоже захотят легализоваться. В таком случае органы власти производят принудительное распределение рыночных ниш, отдавая самые выгодные секторы рынка «дружественным» фирмам ..., отчисляют в пользу этих органов или отдельных чиновников часть полученной сверхприбыли теневая экономика doc. Причем в обход идут все категории граждан и подданных - от зрелых бизнесменов до обычных пенсионеров, домохозяек и работающих индивидуумов, которые считают, что они получают недостаточно за свой труд. 30 Идут и на «левые заработки». Главное статистическое ведомство страны сравнило данные производства, импорта и экспорта автомобилей с цифрами их учета в ГАИ. Получилось, что ежегодно в стране откуда-то берется от 40 до 100 тыс. нелегальных автомобилей. Теневая экономика россииВзаимосвязи между этими четырьмя элементами образуют особый мир теневой экономики, которая за период перехода России к рынку превратилась в новый институт в системе экономических институтов России. Так что все мы, россияне, по большей части - «теневики». «Теневая экономика» в странах Европейского Союза - это все то обширное пространство, в котором все идут в обход, но при этом не совершают тяжких, уголовно наказуемых преступлений - не торгуют наркотиками, не поставляют проституток, не грабят банки, кассы или кинотеатры и пр. Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые теневой экономикой обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна». Вмешательство государственных органов в экономику всегда ведет к искусственному неравенству в положении различных частных фирм, всегда (прямо или косвенно) приносит выгоды одним и приводит к потерям у других отчет по практике менеджера.
Иначе говоря, из всего набора «экономических свобод» (свобода конкуренции, свобода ценообразования и др.) одни были введены, другие - нет, одно делать было можно, а другое (так же необходимое для нормальной работы рыночного механизма, например, продавать и покупать землю) - нельзя конспект лекции по курсу продавца следует обратить внимание на создание рыночной инфраструктуры - нормально функционирующие рынки факторов производства предопределяет развитие нормальной конкуренции в реальном секторе экономики. Забегая немного вперед, можно сразу сказать, что Россия - это особая статья в обширных анналах исследования феномена «непрозрачной экономической деятельности», и ее роль в наполнении нынешней статистики Линца не учитывалась. Продолжается спад производства, свернуты инвестиционные процессы, сохраняется дефицит государственного бюджета, растет безработица, снижается уровень жизни населения, четверть из которого находится за чертой бедности. ![]() Теневая экономика в современной россии статьиОтрицательный ответ очевиден, и приходится формулировать третий вопрос — об алгоритмах такой легализации части теневых отношений, которая не наносила бы вреда общественному производству и обществу в целом курсовая расчет экономических показателей деятельности предприятия в то же время возможный подход от преимущественно монетаристских к гетеродоксным методам регулирования экономики может, двойственно отразиться на состоянии борьбы с экономической преступностью ск инвестиции и финансы в условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения в России «челноки» создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль. В результате чрезмерное вмешательство 25 государства в экономику при его слабости и зависимости от различных групп интересов порождает благоприятные условия для роста теневой экономики. Противоречия между быстро меняющимися условиями рыночного хозяйства и существующей законодательной базой позволяют теневой экономике использовать прорехи, которые образуются в правовой сфере особенности теневой экономической деятельности в россии также можно выделить формы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора: Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул» функции и масштабы теневой экономики в современной россии но не менее интересна и экономическая сторона этой проблемы: как влияет теневой сектор на развитие экономики, какой вклад он вносит в производство и, наконец, может ли страна, в частности Россия, существовать без него. Чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей. Как отметил В. В. Путин на пресс-конференции 20 июня 2003 г.: «Чтобы капитал не "утекал", нужно создать условия для его применения»; наконец, не обойтись и без налаживания общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля, 41 например, путем открытия доступа к данным о правонарушениях в сфере экономики пример ценообразования любого пансионата в ЕС ее обычно вычисляют либо на основе сопоставления доходов и расходов населения - если вы тратите больше, чем заработали, то, значит, заработали это больше в «тени», или через сопоставление объема ВВП с полученными платежами. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), ВВП увеличивается ... ресурсов .... Иными словами, политика будет направлена на повышение совокупного спроса, подъем уровня производства и занятости путем смягчения денежноно-кредитной политики, а также увеличения государственных расходов. Гигантские масштабы «черного рынка» и его четкая структурированность позволяют сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной 5системой управления масштабы теневой экономики в современной россии оппонентам частичной легализации «теневых» капиталов следует обратить внимание на то, что в названных документах речь идет об отмывании доходов от наркобизнеса и другой, сугубо преступной деятельности. Неформальная экономика в России: исторические традиции // Общественные науки и современность. 2008. № 5 22 ГЛАВА 2 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА 2.1 Особенности ... в РФ Главной причиной роста ..., по мнению многих исследователей, была «незавершенная либерализация». И, в-четвертых-новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «обналичивание» и т.п.) маркетинг тогда деловой человек нанимает в частном порядке сотрудников какой-нибудь государственной спецслужбы или правоохранительных органов и напрямую платит им деньги, как работникам своей фирмы. Недостаточное отражение экономической сущности многих негативных явлений приводит к тому, что не отработаны не только процедуры их определения, но и доказательства противоправных действий свот анализ пример а значит, коль скоро речь идет о легализации, надо найти те способы, которые позволили бы направить теневые доходы в производство, причем в первую очередь в сферы, работающие на потребителя, и наукоемкие отрасли. На международной арене Россия столкнулась со стремлением ряда государств использовать сложившуюся ситуацию в своих экономических и политических интересах в ущерб нашей стране теневая экономика в россии 2011 карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной утрате страной огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. В курсовой работе также осуществлена попытка рассмотрев все «за» и «против», сформировать своё отношение к теневой экономике .... 4 ГЛАВА ...: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА 1.1 Сущность понятия и структуры теневой экономики Само понятия «теневая экономика» трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами роль теневой экономики в современной россии в средиземноморских странах, типа Португалии и Италии, «теневые услуги» во всех секторах экономики уже возрастают до 20-25% от ВВП. Но особенно тянет экономику в тень на востоке, в бывших странах социалистического лагеря новый потребительский товар. ![]() Смотрите так же теневая экономика современной россии:
Она препятствует вовлечению в легальную экономику тех видов, которые являются социально полезными, несмотря на допускаемые при этом нарушения действующих правил (например, «челночный бизнес», неорганизованная мелкорозничная торговля и др.). Неплатежи превращаются в средство приспособления предприятий к новым рыночным условиям без проведения необходимой модернизации производства и повышения качества продукции. Существенную роль тогда сыграла разумная налоговая политика: налог составлял не более 25% дохода частника, который моментально активизировался, причем прежде всего в сферах, работающих на потребителя. Слабость политической власти является основной причиной коррупции государственного чиновничества, которая в свою очередь ведет к гипертрофированным масштабам теневой экономики. Последнее обстоятельство особенно важно при вхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения в белый рынок предпринимателей из теневой сферы. Даже большие знатоки учета экономической деятельности мафии, итальянцы, признают, что обычно статистика полулегальной экономки в зависимости от метода расчетов может разниться на 5-10 процентов. Этот рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов власти. Дело не только в том, что под давлением финансовых и промышленных магнатов власть принимает законы, создающие благоприятные условия для свободы экономической деятельности олигархов. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга. 10 В.Н.Титов. В то же время эти преобразования способствовали значительному усилению неопределенности функций, прав, возможностей и ответственности 23 государственных чиновников разного ранга. В современных условиях сложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Развитию коррупции способствует отсутствие удобных процедур реализации предпринимателями своих обязательств, а также несоразмерность штрафов, вынуждающих уклонятся от их оплаты . При грамотных правовых действиях государства в экономической сфере возрастет инвестиционная активность, ускорится рост ВНП и, соответственно, увеличатся налоговые поступления в бюджет. В свое время практика «военного коммунизма» показала: изъять капиталы лишь силовыми методами невозможно; нэп был не только допущением свободного товарооборота, но и легализацией скрытых капиталов. Однако важно видеть принципиальное различие между реальными причинами теневой экономики и 15 причинами ее роста или, напротив, угасания в определенные исторические 9периоды. Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую, мотивацию работников приводит, приводит во многих случаях к их деквалификации. Трудно отрицать, что в настоящее время легализация теневых капиталов — чуть ли не единственный крупномасштабный внутренний источник инвестирования в отечественную экономику. Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма и отклонение от нее, норма и патология не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. И это наряду с тем, что «в тени», не устанем повторять, находятся огромные ресурсы, которые либо не задействованы, либо, функционируя бесконтрольно, наносят ущерб обществу и государству, либо питают зарубежную экономику. Укрепление предпринимательской дисциплины позволит оздоровить кредитно-денежные отношения, ликвидировать возможность отмывания мафиозных капиталов и их утечки за границу. Есть лишь одно небольшое несовпадение в названиях условных частей теневой экономики. «Вторая («беловоротничковая») экономика» так назвал Ю.В Латов тот сектор теневой экономики в своей статье назвал розовым. Далее эти деньги «отмываются», вкладываются в экономику или переводятся за рубеж и т.д. 24 Во- вторых, в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность. В периоды же обострения политической ситуации (например, во время президентских или парламентских выборов, угрожающего роста неплатежей, всплеска забастовочной активности и т.д.) правящие группы берут с них плату за сохранение социально-политической стабильности и консервацию сложившегося режима власти, создающего, в свою очередь, благоприятные условия для существования монополистов. Рыночные реформы предполагали резкое повышение частной хозяйственной активности людей и соответственно сокращение властных полномочий государства в экономике. Достаточно распространенная практика – выдача лицензий на какую-нибудь деятельность частным фирмам (например, аптекам) так, что получившие их становятся монополистами в одном из районов города. Не случайно некоторые специалисты Госкомстата России считают, что на самом деле размеры теневого сектора больше официально озвучиваемых: он может составлять до 30% легального. В России наблюдается тенденция разрастания теневого сектора в экономике и это не может не оказать пагубного влияния на все сферы экономической деятельности. А задачи правоохранительных органов сводить из них. 44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путём реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества. К этому рынку можно отнести созданную в советские времена Сталиным обширную сеть спецраспределителей и спецмагазинов (таких как «Березка»), особых санаториев, больниц для власть принадлежащих. Теневая составляющая усиливается, когда государство не может регулировать эти явления и создавать благоприятные условия для функционирования предпринимательства. По словам Е.С Строева, теневое предпринимательство составляет половину от легального, 1/3 зарегистрированных предпринимателей налоги не платит, половина – платит не полностью или нерегулярно. Следует различать ту часть теневой экономики, которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного вне ее. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Это способ выживания, выгодный, прежде всего, для наиболее слабых и беспомощных предприятий, способ давления на 11 Косалс Л.Я. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. - 2002.-№10. 28 государство с целью вынудить его оказать предприятиям поддержку (возврат к системе дотаций). Речь идет о том, чтобы, с одной стороны, бороться с ее чисто криминальной частью (это функция правоохранительных органов, которые призваны, как можно лучше выполнять соответствующие обязанности). Блэк определяет теневую экономику как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход. Необходимо скорректировать ориентиры экономической политики, найти оптимальное сочетание государственного управления экономикой и рыночного саморегулирования. В силу этих особенностей они практически закрыты от общественного и государственного контроля, что дает широкие возможности для развития теневой деятельности. А это значит, что, прежде всего, важно привести в устойчивое состояние всю экономическую систему России: именно экономическое равновесие предопределяет стабильность общества. Они фактически приватизировали свои рабочие места и стали, выполнять должностные обязанности (или не выполнять их), насколько это отвечало их частным экономическим интересам. На практике деятельность большинства хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. В соответствие с этой теорией теневая экономическая деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности. 12 В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается сознательный выбор, обоснованный или необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Стратегическое направление действий по преодолению неплатежей сопряжено с проведением структурной перестройки отдельных предприятий и всей экономики. Приведённая информация представляет собой средний обзор масштабов, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни. По рейтингу коррумпированности на первом месте - политические партии, на третьем - Государственная дума, на четвертом - правоохранительные органы и 21т. д., то есть те, кто должен бороться с коррупцией. Оно ставит частные фирмы в зависимость от органов власти и отдельных чиновников и дает последним большие возможности для извлечения теневых доходов. Кроме того, наличие крупных полученных незаконным путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. С одной стороны, появиться возможность для укрепления государственного контроля 42 над всеми сторонами жизни общества, включая и распределительные отношения. На сегодня 150 российских криминальных сообществ фактически поделили страну и активно вклиниваются не только в экономическую, но и в политическую сферу. Российская власть в последние годы столкнулась с рядом обострившихся социальных проблем, главной из которых явилась социальная дифференциация общества. Побудительная сила эгоистических мотивов может перекрывать существующие ограничители человеческой деятельности, зафиксированные в морали, традициях и праве. На смену глобальной угрозе военного противостояния пришел ряд внешних и внутренних угроз, большинство из которых порождены экономическими трудностями. Эта атмосфера, в свою очередь, благоприятствовала развитию теневой экономики и явилась следствием определенных особенностей реализованной в России реформы. Теневая экономическая деятельность не просто уходит из-под контроля государства, она осуществляется в интересах определенных небольших групп населения, причем привлекает достаточно большое количество людей для своего развития и еще большего обогащения. 2.2 Масштабы и функции теневой экономики за рубежом и в РФ От Риги до Лиссабона, от Рима до Лондона на «теневой стороне» европейской экономики сейчас явно праздник. Приведенные аргументы сформулированы как бы «от противного», они помогают ответить на вопрос: можно ли решить проблему теневой экономики, если не искать пути ее легализации. Должно пройти еще немало времени, чтобы сгладились те экономические деформации, которые произошли при переходе от командно-административной системы к рыночной. В ее основе лежит убежденность в невозможности иного способа действий, поскольку экономика государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой 8ориентацией. 8 Клямкин-социологическое исследование. — М.: Изд-во РГГУ, 2008. 13 1.3 Основные причины и последствия действия теневого сектора в экономике. Система подпольной работы 21 позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX в. Имело бы смысл уточнить, что на инвестиционные цели средства граждан могут поступать без представления доходных деклараций, но с обложением специальным 25%-м налогом. Важная особенность роста состоит в том, что чиновники используют свои рабочие места (точнее, власть и информацию, с ними связанные) как один из ресурсов для частного предпринимательства. Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. При этом решающим фактором является установление четких и понятных «правил игры» между государственными структурами и частными хозяйствующими субъектами. По оценке аналитиков американского инвестиционного банка в 2008 г. темп ее прироста составил 5,4 % в год. Средства российской «теневой» экономики, по некоторым оценкам, составляют более 60 млрд. дол. На сегодняшний день теневая экономика является важнейшей проблемой, связанной с обеспечением экономической и национальной безопасности государства. К числу самых распространенных её видов относятся, незаконное укрывание части валютной выручки за рубежом и манипуляции с векселями и акциями, выпускаемыми такими компаниями. Четвертая особенность - чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающей и ошибку их исчисления. Тем не менее, СНС рекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном счете. Стало понятно, что односторонний монетаристский подход недостаточен для управления развитой многоотраслевой и крупномасштабной экономикой России. Однако интересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают с интересами большинства общества, а подчас находятся в противоречии с ними. Ясно, что осуществляемое ими предпринимательство носит теневой характер так же, как и предпринимательство частных фирм, являющихся их партнерами по бизнесу. Факты, однако, таковы, что легализованные доходы не вошли в нормальный хозяйственный оборот, а попали либо за границу, либо в «тень» упрочив основу ее расширенного воспроизводства. А, следовательно, если теневая экономика-это особый институт в экономической системе, то она, как и любой другой институт, должна выполнять в обществе определенные функции. В качестве таких инвесторов все чаще выступает иностранная обладает механизмами защиты капиталовложений и готова подвергаться риску во враждебной среде. Большинство исследователей этой темы ставят своей главной целью разработать комплекс мер, направленных на снижение ущерба от теневой экономики. Такая всеобщая теневизация по мнению ученых, это формирование нового социального порядка, который носит отнюдь не либеральный, но принудительный характер. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. В этот столь сложный период теневая деятельность помогла выжить немалой части населения, оказавшейся выброшенной из привычного уклада жизни. Целью курсовой работы является определение путей преодоления роста теневой экономики посредством комплексного теоретико-практического анализа особенностей. Существуют самые разные подходы к решению этой проблемы: можно встретить в одном и том же источнике совершенно противоположные точки зрения. С другой стороны, необходимо ввести теневую экономику в стандартные размеры, причем так, чтобы это пошло на пользу развития отечественного производства. По данным исследований Университета Иоханна Кеплера в австрийском Линце, впервые за последние 15 лет «теневая экономика» Старого Света пошла на подъем. В периоды кризисов, когда нарушается зыбкое равновесие рыночного хозяйства, теневая экономика получает дополнительный толчок для своего развития. В настоящее время наряду с открытой существует и продолжает развиваться закрытая (негласная) форма обмена и распределения ресурсов, продукции и услуг, с предоставлением официальных и неофициальных льгот и преференций(налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных и других)для своих –узкого круга доверенных физических и юридических лиц, находящихся рядом с федеральной и региональной 4властями. Для реализации такой политики предлагаются следующие меры: 40 постоянная корректировка правово-хозяйственных условий деятельности предпринимателей. В этом контексте нельзя не констатировать, что в последние годы легализация теневых доходов фактически происходила, причем в крупных масштабах. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Из кризиса без широкомасштабных инвестиций не выйти, между тем с 2008 года объем капиталовложений постоянно падает быстрее, чем производство. Для дальнейшего рассмотрения процесса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». В результате в стране сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и переводу значительной доли деловой активности в «тень». Тем, кто сейчас посещает Европу, стоило бы обратить внимание на следующий необычный феномен: во множестве и часто встречающихся людей в спецовках. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологи. Таким образом, наличие целого ряда причин, порождающих теневую экономику, позволяет говорить о ней как об одной из подсистем рыночного хозяйства. Разумеется, не все из этих сумм удастся вовлечь в экономику, но предпринимать определенные действия в данном направлении просто необходимо. Госкомстатовская информация относительно экспорта отличается от данных ГТК всего на 3—5%, а по импорту — на 25% (речь идет о занижении импорта только из стран «дальнего зарубежья»). Высокий уровень риска в России способствует специфическому естественному отбору инвесторов, способных противостоять враждебной среде. Вторая отмеченная часть может быть весьма значительной, и поэтому без ее учета сложно оценить масштабы теневой деятельности в стране. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают перевод части бизнеса на «серые» схемы. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Если, скажем, было построено столько-то домов и продано столько-то стройматериалов, а налогов за все было получено гораздо меньше причитающихся, значит, разница куда-то ушла. Так как государство сохранило прямой контроль за работой ряда секторов экономики, это создает монополизм, порождающих теневую активность. Создавая новые рабочие места и источники дохода, теневая экономика выполняет, сглаживает чрезмерное 16неравенство доходов, уменьшает, социальное напряжение в обществе. 2. Но она приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым. Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы производства. А также от многих экономических преобразований, которые исказили представление о роли и функциях государства в рыночной экономике. Особенно много их в самых прибыльных сферах - в добыче и продаже топливно-энергетических ресурсов и во внешнеэкономической деятельности. Например, закупка и перепродажа зерновых осуществляются в России на 70% «черной» неучтенной «наличкой» непосредственно на элеваторах, в том числе и для нужд экспорта. Значит, оно стимулирует обратное влияние частного бизнеса на государственные органы с целью компенсировать потери (у одних) и увеличить выгоды (у других). В ст. 174 УК РФ предусматривается ответственность за легализацию денежных средств или другого имущества, приобретенных незаконным путем. Более широким негативным последствием становится то, что подобные действия полностью подрывают принципы социальной справедливости. Те угодья, которые находятся на границе областей, по согласованию сторон распахиваются соседями, а урожаи приписываются себе как достижение. Преступные организации также представляют существованию финансовых и коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровне. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится 25 %, тогда как выплаты «крышам» и чиновникам – 20% , а на плату за обналичивание-5%. В этой связи возникает вопрос: каков количественный критерий успешного решения задачи противодействия развитию теневой экономики. Сопоставление размеров денежной массы с заниженным официальным ВВП может внести искажение в денежную политику государства. По данным Фонда ИНДЕМ, сумма взяток, получаемых чиновниками от предпринимателей (деловая коррупция), оценивается в 33,5 млрд. долларов, а от граждан(бытовая коррупция)-почти в 3 млрд. долларов. Люди перестали доверять власти, у них возникло стремление полностью исключить какие либо контакты с государством и чиновниками. Западные ученые часто рассматривают её как деятельность скрываемую от прямого статистического учета и уводимую из-под налогообложения. В этом случае человек нарушает сложившийся в обществе порядок, что может повлечь деструктивные последствия для социальной жизни. В то же время А. Нестеров и А. Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную 5 2часть. Основная часть непосредственных исполнителей собственно преступных экономических действий также формируется в этой среде. И хотя данное деление теневой экономики довольно условно, на мой взгляд, оно очень схоже с тем, как делит теневую экономику в своей книге Латов Ю.В. . Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. По итогам 2009 года, согласно официальной информации Росфинмониторинга, сумма отмываемых в России средств составила 170 млрд рублей. Дело в том, что экономический процесс даже в промышленно развитых странах всегда обгоняет правовую основу предпринимательства. Государственная казна недополучает огромное количество средств, малый бизнес оказывается в еще более неравноправном положении. Так, спад в 1996-1997 г. в легальном секторе российской экономики, по мнению некоторых экономистов, перекрыт подъемом в секторе теневой деятельности. Так, согласно данным Международной комиссии по борьбе с отмыванием денег при ОЭСР, наша страна «не желает» бороться с 17преступными средствами. С начала преобразований возник раскол между государством и обществом, раскол которого, не было во времена горбачевской перестройки. Розовый рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях и имеет сквозной характер этого рынка находится в полной тени. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер. Это неизбежно ведет к росту теневой активности (к подкопу чиновников или, наоборот, их заказным убийствам, если их действия могут лишить фирму доходов и т.п.). Цепная реакция неплатежей ставит в одинаково сложное положение и конкурентоспособные и бесперспективные предприятия. К четвертой группе факторов, объясняющих феномен теневой экономики, он относит несовершенство правовой базы предпринимательства. Известно, что для рыночной экономики характерно неравномерное развитие различных секторов, инфляция, резкие колебания обменных курсов и т.п. В своей деятельности люди фактически стремятся игнорировать государство и действуют так, так как будто его не существует. Произошедшая институционализация теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Что завершившийся процесс институционализации теневой экономики сделал её «неотъемлемым элементом 14российской модели капитализма». Согласно мировой практике, стандарт здесь — 5—10% ВВП. Сопряженный вопрос: можно ли выйти на этот количественный рубеж с помощью лишь силовых методов. Безусловно, очень интересна моральная и психологическая стороны теневой экономики: что побуждает людей становиться теневиками. Весомую часть скрытой составляет взаимная коррупционная деятельность предпринимателей и отдельных чиновников, поскольку деловая коррупция как суррогатный «теневой институт» улаживания деловых интересов с бюрократией заполняет своеобразный вакуум, позволяя предпринимателям до определенной степени просчитывать свою стратегию и хозяйственные риски и преодолевать многочисленные административные барьеры, встраевыемые властями различных уровней. Розовый рынок берет свое начало с 20, когда, например, В.И.Ленин лично дал карандашной фабрике А.Хаммера разрешение на ведение бизнеса в Росси со многими льготами. О таком превращении, свидетельствует появление в среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик. Интересен подход М. Тарасова, который выделяет их в шесть основных групп: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические. Если занятые в нелегальной экономике учитываются как безработные, то оценка уровня безработицы окажется выше реальной. Все потому, что широкое комплексное изучение теневой экономики и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Это система «крыш», которые делят между собой тот или иной рынок. «Крыша» - неформальная группировка, осуществляющая контроль над определенным сегментом рынка. Подавляющее большинство таких людей имеет работу, но пытается в воскресные дни «победить кризис» и заработать побольше для семьи. Когда нэп сменился индустриализацией и массовой коллективизацией, налог повысили - сначала до 30%, а потом до 90% и более. «Частник» был практически уничтожен. Дальнейшая либерализация нужна именно там, где она необходима, - нельзя мешать развитию бизнеса неразумными налогами, пошлинами, лицензиями и т. п. В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия. Это может подтолкнуть правительство проводить экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. Отсутствие адекватного учета масштабов нелегальной экономики может негативно отразиться на политике занятости. Некоторые из них обладают финансовой мощью, сопоставимой по размерам с бюджетом небольшого европейского государства. Недаром религиозные учения исходят из того, что человек является ареной борьбы добра и зла, где добро не всегда побеждает. Для удобства анализа некоторые ученые-экономисты обозначают каждый выделенный слой, страту, зону или уровень рынка своим цветом. В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже давно не воспринимается многими россиянами как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма. Он заставляет действовать вопреки законам цивилизованного общества, нарушать веками складывающиеся моральные устои. Наконец шестую группу факторов, влияющих на формирование теневой экономики, образуют противоречия в политической системе. На этом регулятивная функция теневой экономики закончилась, а в последующие годы усилилась её дестабилизирующая функция. На наш взгляд, вряд ли такая мера социально оправданна (тем более что многие правоведы отмечают неоднозначность термина «незаконный путь»). В переходный период, на начальном этапе реформ (1991-1994) теневая экономика сыграла скорее положительную, стабилизирующую роль в обществе. Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а приспосабливается к ней. По оценке Е.Г Ясина, сейчас в стране насчитывается 1,8 млн. «челноков» (притом, что в розничной торговле было занято 5 млн. чел.), которые за год пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. дол. «Челночный» бизнес фактически стал официально признанным, сохранив многие черты, как, например, преимущественное использование наличных расчетов. Во – вторых, по мнению Д.Макарова, теневая экономика – экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. В результате, когда предприниматель обращается к государству за защитой своих интересов, он её от органов власти не получает. Совершенно странным образом экономические тени сгущаются в направлении юга и затем поворачивают на восток. С учетом этого реальная картина доходов российских граждан значительно 15отличается от официальных данных. Российские авторы теневую экономику подразделяют на криминальную, скрытую и неформальные экономические явления. Известно, что их слияние усиливает олигархию, существование которой придает качественно новые черты теневой экономике. Это связано, прежде всего, с реализацией приватизационной модели, с разделом не только имущества предприятий, но и 20госфинансов. Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах». Теневой сонет // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. № 2. 18. - 2006.-№ 31. 19 Рябушкин Б.Т. — М.: Финансы и статистика, 2008. 20 Скобликов Е.А., Теневой сектор и коррупция как причина и следствие кризиса в экономике// Финансовый кризис 2009-2010, Аналитический блог. 21. Теневая экономика-люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. С точки зрения закона они мало уязвимы, но по существу эти деяния следует отнести к разряду теневой экономики. По данным МВД РФ, в России сейчас действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. Скрытый сектор является одним из наиболее крупных, что продемонстрировано на рис. 2.1. 18 Маликова И., Кац Е., Канаев П.170 млрд. в тени // Российский экономический журнал. – 2009. - № 56. 35 Рис. 2.1 - Удельный вес отраслей экономики РФ в теневом секторе, % ВВП О его масштабах свидетельствуют следующие данные. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причём так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконролируемости». Особо выделяет он противоречия между законодательством и морально-этической составляющей предпринимательства. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. Но следует также отметить, что в российском законодательстве все еще нет точного понятия теневой экономики. Например, в странах северной Европы и Скандинавии показатели соотношения «теневой экономики» к ВВП колеблются в диапазоне до 10-18%. Когда нет общепризнанных цивилизованных законов, традиций и этики во взаимоотношениях бизнеса и государства. Во - первых, имеет место некорректная интерпретация двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Мы сами до сих пор точно не знаем, сколько у нас «теневого», производство, услуги и все подобное соотносится с законной экономикой. Для некоторых социальных групп и слоев общества теневая экономика выступает стабилизирующим фактором. В этой «неприкасаемой» для других зоне функционируют так называемые «карманные» фирмы, которым 7 позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даром занимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитного жилья и т.д. и т.п. Бурный рост теневой экономики представляет собой одну из главных причин финансово-бюджетного кризиса 1998г. Во-первых, в сохранении значительного государственного сектора без прежних экономических и правовых ограничений. В зависимости от систем мотивации выделяются следующие основные формы: Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Сейчас называются цифры в 40% или даже 60% от ВВП. Если принять, что в России сейчас 40% экономики «в тени», то она стоит на 6-м месте после таких мировых передовиков, как Нигерия (74%), Египет (69%), Грузия (68%), Украина (57%), Молдавия и Белоруссия (обе по 50% от ВВП). В пятую группу факторов он включает все, что можно считать слабой этической основой предпринимательства. Специалисты же МВД дают цифры свыше 45-50% от ВВП. Опираясь на 1косвенные показатели, можно увидеть, что этот процент еще выше. Одним из принципиальных аспектов здесь является вопрос об отношениях власти и крупного капитала. Индустрию развлечений никто не берет в расчет, поскольку там все по большей части всегда было в тени. В теневую экономику вовлекались представители малоимущих и маргинальных слоев - молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п. Ясно, что как сама деятельность «крыш», так и активность связанных с ними фирм имеет значительную теневую составляющую. Сфера спецобслуживания частично сохранилась в виде льготных цен и закрытого распределения благ. Правительство «загнало» предпринимателя в тень и теперь обязано предоставить ему возможность из тени выйти. По оценкам Госкомстата, в строительстве на теневой сектор приходится 63% деятельности, а в торговле и сельском хозяйстве-75%. Можно добавить, что воровство, грабеж, 2 Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. – Вопросы экономики. 3 Макаров Д. Экономические и правовые аспекты// Вопросы экономики. 1998. 6 разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП не увеличивают. В то же время между «квазичастными» монополиями и правящими группировками существует определенный «социальный договор». Теневая составляющая всегда присутствовала и, по-видимому, будет в какой-то мере присутствовать в хозяйственной жизни. Распространение организованной преступности может привести к политическому клиентелизму и контролируемому рынку Кроме (если не основная) часть теневой. В эффективной работе правоохранительной системы не 11заинтересованы, прежде всего, правящие группировки. Также разные авторы по-разному относятся к теневой экономике: кто-то считает её самым большим злом, кто-то видит в ней спасителя. Отсюда и наблюдается такой странный рост пристрастий западноевропейцев потрудиться на уикенд. В Эстонии, Латвии, Литве, Румынии, Болгарии, Сербии теневая экономическая составляющая колеблется от 36 до 39% от ВВП этих стран. По своей численности они составили наиболее массовую прослойку участников теневой экономики. Наконец, упомянем и прямое силовое подавление конкуренции органам власти в пользу «дружественных» им компаний. Экономическая теория XVIII – ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Третья особенность-сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых. Попытка ответить на эти, безусловно, актуальные вопросы и будет осуществлена в данной работе возникла отнюдь не вчера. Первопричиной, создающей возможности для противоправных действий, являются пробелы в законодательстве. Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию. В экономической литературе выделяется до десятка деяний, которые связывают с теневой экономикой. Ресурсы теневой экономики способны улучшить положение десятков миллионов наших сограждан. Она по большому счету выполняет две функции в обществе, которые имеют противоположный характер. 1. Деятельность нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. Государственное 14 законодательство обычно отстает от новых реалий экономической жизни. В то же время следует жестче контролировать жизненно важные для страны сферы экономики. Отсюда становится понятным, почему только1,5% российских предприятий уплачивают все налоги своевременно. Таким образом создается целый механизм, способствующий разрастанию теневой сферы 3экономики. Однако сейчас они не связаны прежними ограничениями, касающимися государственных ведомств. Другой источник теневых отношений - лицензирование разных видов хозяйственной деятельности. В принципе уже одной этой черты достаточно для взрывного роста теневой деятельности. Синонимами «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и т.п. Рыночные реформы лишили миллионы людей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. Преобразования были проведены так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников. На этом рынке авторитеты преступного мира определяют правила (понятия) экономического поведения. В обществе формируется соответствующая социально-психологическая атмосфера - норма, следование которой не осуждается. Они строят или ремонтируют дома по субботам и воскресеньям и исчезают в будние дни. Негативны и социальные последствия применения преимущественно репрессивных методов. Рассмотрим последствия влияния теневой экономики на различные экономические сферы. По самым оптимистичной оценки у нас регистрируется не более 1% реального взяточничества. Де-факто осталась государственной существенная часть энергетики, топливно-энергетического комплекса. Основные различия теневой экономики разных стран – это её удельный вес в реальной экономике. Еще один источник монополизма - деятельность бывших министерств, ведомств и их подразделений. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна. В европейских странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. В тех сферах, где свободу формально разрешили, отсутствовали её гарантии, защита со стороны государства. Это - «квазичастные» фирмы, представляющие собой гибрид частной компании и государственного ведомства. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная настоящих реформаторов. Если брать методологию Шнейдера, то «теневики» - это и те, кто получает зарплату «белую» и «серую», то есть официальную и в конвертах (на руки, в виде премий, бонусов и т.д.). Во-первых - тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер. Британия, Германия и Франция, стоят примерно посередине между Скандинавами и средиземноморцами: Британия - 8-10%, Франция - 16% и Германия - 14%. Конечно, сами законы во многом отражают морально-этические ценности определенного времени. Возникает теоретическая путаница, которую предопределяют следующие основные моменты. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. По Шнейдеру, это первейший показатель оживления на неучтенном экономическом фронте. Ко второй группе причин, порождающих теневую экономику, он относит экономические факторы. Везде «на светлой стороне» мирового хозяйства кризис и сокращение производства, а в «тени» - радостное оживление. Новая форма монополизма - монополизм «снизу» как надстройка над частной рыночной активностью. Россия попала в черный список стран с испорченной коммерческой репутацией. С другой стороны, можно прогнозировать и негативные последствия такого перехода. Произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Причем обеспечивался он путем сокрытия источника происхождения инвестиций. В-пятых, криминальные процессы в отечественной экономике вышли за пределы государства. Социология и политология. - №3. 2003. 34 экономики перестала обеспечивать средствами к существованию. Базой для этого служат неучтенные площади посевных («теневой урожай» в каждом крупном хозяйстве). По своей сущностной природе рыночное хозяйство носит стихийный характер. Первая особенность-возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. С учетом пособников и членов семей эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел. Определенной корректировки требует экономическая политика государства. Итак, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. Достоверно оценить размеры теневой стороны любой экономики невозможно. Такие компании регулируют целые секторы современной экономики России. Очевидно, что дальше речь пойдет об 6институционализации теневой экономики. Пятая особенность - асоциальный характер рыночных преобразований в России. Поэтому совершенствование правовой базы носит перманентный характер. Осложняет экономическую ситуацию в стране кризис платежеспособности. Естественно, госсектору требуется прямые или косвенные дотации из бюджета. Личный интерес часто приходит в противоречие с интересами общества. И, естественно, требует продолжения уже начатая в России борьба с коррупцией. До кризиса она все предыдущие 15 лет, худо-12бедно, но все же стабильно сокращалась. Часто результатом описанного выше положения может стать инфляция. В третью группу причин он выделяет факторы социального характера. Во-вторых – сложившихся норм «теневого поведения»(например, такой нормы, как «обналичивание» денег под фиктивные контракты). Общим правилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные офшоры. В проекте нового Налогового кодекса эти моменты не учитываются. Первая группа причин связана с двойственной природой человека. Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Какая-то их часть поступает в виде нелегального импорта, но далеко не все. Вторая особенность - чрезмерно большая роль государства в экономике. В этом - основной смысл теневой экономики как практической проблемы. Масштабы теневого сектора в России оставляет желать лучшего. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов. Конечно же, нельзя не видеть отрицательный, деструктивный характер, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения. 15 Функции теневой экономики как институциональной подсистемы Ю.В.Латов, Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2001. № 1. 16, 2008. 33 Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения. В защиту данного варианта напрашивается еще ряд аргументов. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то в России - 23% и более. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика». Многие сделки олигархи заключают в тени кабинетов власти. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Все это является благоприятной почвой для преступлений. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. А около 1/3 предприятий вообще уклоняются от оплаты налогов. Необходимо уточнение понятийного аппарата: 21.-№2 43 «налоговая преступность», «организованная преступность», «криминальная деятельность», «теневой сектор экономики», с тем чтобы не только дать правильную юридическую квалификацию этим явлениям и определить, к компетенции какого ведомства они относятся, но и раскрыть экономическую сущность экономической преступности и теневой активности. И, наконец, повысится легальный уровень благосостояния населения. За ним идут сфера услуг, сельское хозяйство и рыболовство. Первая их группа - политического и социального характера. Ясно, что для «обхода» этого положения конкуренты вынуждены платить. Еще более важными представляются аргументы «прямого действия». Примерно две трети скрывают часть своих доходов. Так же работают по неучтенному поголовью скота. Социология и политология. - 2003. - №3. 8 «из-под прилавка», что стало основой формирования серого рынка. Вторая группа соображений — экономического порядка. Почему необходимо изучать теневую экономику. В 2009 году «экономическая тень» в Европе в разных странах вырастет на 0,3-1,5%. Первые связаны с деятельностью государства. Неформальная экономика в России: исторические традиции // Общественные науки и современность. 2008. № 5. 23 Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов // Вестник Московского университета. - 2003. - №3. 24 Ширяева Я.Д. Ненаблюдаемая экономика и ее оценка // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. № 2. 48 . Отсюда задача - совершенствование правовой базы. Она находит свое выражение в двух формах. А значит, есть смысл пойти с ней на компромисс. Причины теневой экономики многообразны. Строительная отрасль - главный «донор» теневого сектора. Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Результат же нехватка рабочей силы и рост инфляции и по другим неконтролируемым и государственных к заниженному. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются». Она существует во всех странах мира. Некоторые авторы (например, С.М. Ечманов) критикуют данный подход. Возможна и противоположная ситуация. Весьма велика доля госсектора в промышленности (большая часть). Аргументы третьей группы — от истории. Выделим из них шесть важнейших. А отнюдь не как «отклоняющееся поведение». В развивающихся странах и странах с переходной экономкой структурный промышленности квалифицированный причин налоговой. Институциональная коррупция. Добавим и еще одну причину. Возможны различные критерии разграничения. Сокрытие истинных инвесторов - метод страхования инвестиционных рисков, несовершенной возможности развитии внутренних в проведении макроэкономического вывоз с дохода на потребление 19 капиталовложений. Уже не раз говорилось, что теневая экономика. Неожиданный перевод средств может нарушить воздействие при посредничестве высокому. В российских условиях. Стабилизирующая (регулятивная). И совершенно ясно - куда. Дестабилизирующая. В то же время легальные западные. Преступный мир занимает весомую. Денежно-кредитная сфера проявляется инфляции доходов системы во многих странах. Очерки теории.- М. : Изд-во Российского ГГУ, 2000. 22 В.Н.Титов. В условиях теневая переходного периода. Налоговая и бюджетная сферы к значительному регулирования). Так, Дж. Вступление России в Совет Европы и, соответственно, присоединение к конвенции Совета Европы № 141 «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности», ратификация Венской конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», а также вступление России в FATF (международная организация по борьбе с отмыванием денег) обязывает принять соответствующие законы по борьбе с легализацией («отмыванием») доходов, полученных преступными способами. В конце концов или косвенно. Черный рынок - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности (репетиторство, услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). Уклонение от налогов, по данным обследований, дает возможность 13 Красавина Л.Н., Валенцева Н.И. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики и их влияние на национальную безопасность России— М.: Финансы и статистика, 2007 14 Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России //Социологические исследования. - 2002.- №4. 32 предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже не могут служить ни интересам обществ, ни интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению общественными средствами инвесторам неденоминированных - 18 В целом негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая цепь описанных выше последствий. К ней относится создание государственных, полугосударственных или негосударственных «уполномоченных» компаний, через которые частные фирмы обязаны выполнять какие-либо насущные функции (например, создание муниципального банка, через который все организации региона обязаны осуществлять расчеты с бюджетом, энергетиками, железной дорогой и др.) Функционирование компании подобного типа – источник теневой активности, так как предприниматели, стремясь получить разрешение на свою деятельность или желая обойтись без «уполномоченных», вынуждены им платить. В случае распространения подобных методов организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно развитых странах рабочей силы, характерного для развивающихся стран, высокого производственного травматизма, плохих условий труда, наносящих ущерб здоровью, отсутствия социальных гарантий, 10возможностей роста квалификации и т.п деформирует cистему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве опасность разоблачения играет решающую роль. Интересны следующие факты: В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в «большую шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой (1-е место - 31 Нигерия: 77% ВВП за счет повсеместного распространения операций финансового мошенничества; 2-е место - Таиланд: 69% ВВП, проституция, наркотики; 3-е место - Египет: 60% ВВП, неуплата налогов от доходов турбизнеса). О грандиозных масштабах свидетельствует тот факт, что на государственном уровне постоянно обсуждаются меры по декриминализации ресурсных отраслей экономики. Значительные масштабы имеют неэффективное в результате коррупции и незаконной деятельности, перераспределение экономических возможностей из-за незаконного предоставления льгот, лицензий, квот, иных привилегий 9 Усиление роли государства по ограничению, М. Тарасов, журнал Поблемы теории и практики управления №2, 2002 16, чем легальная может продолжать расширения расходов» экономики и услуг, прелагаемые увеличиватъся. Конкуренция и эффективность рыночного механизиа Влияние теневой экономики, некриминальная и конкурентной организаций использует, но производится налогов законодательно теневого неэффективности предприятия снимать и социальных 20 преступности криминальной, интеллектуальной юридического преступности, как правило соблюдающими получаемых доходов, oб. : ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА 1.1 Сущность понятия и структуры.2 Классификация форм и типов.3 Основные причины и последствия действия теневого сектора в экономике ГЛАВА 2 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АНАЛИЗА 2.1 Особенности в РФ 2.2 Масштабы и функции теневой экономики за рубежом и в РФ ГЛАВА 3 ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ РОСТА И РАЗВИТИЯ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 2 ВВЕДЕНИЕ Выбор темы курсовой работы, раскрывающей сущность обусловлен значимостью и важностью вопроса в настоящий момент экономического развития страны. Определяют этот сектор оба автора практически одинаково, поэтому я считают, будет уместным привести таблицу структуры теневой экономики из учебника Латов Ю.В., с целью того чтобы показать наглядно условное деление теневой экономики на части и взаимосвязанность этих частей между собой. 5 Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики // ЭКО. - 2004. - №2. 9 Рис. 1.2 - Структура экономики с учетом теневых секторов Как видно из этой таблицы теневая экономика превращается в устойчивый элемент экономической системы, причем так или иначе и сама теневая экономика начинает разветвляться на секторы, которые уже приобрели довольно конкретные определения. В ходе анализа предстоит решить следующие задачи: 1.указать сущность и структуру теневой экономики 2.рассмотреть классификацию современных форм и типов теневой экономики 3. определить причинно-следственные связи влияния теневой экономики на экономическое развитие страны и перспективы образования среднего класса, Исправников В.О// русский гуманитарный интернет- университет, 1999 3 4. выявить особенности функционирования теневого сектора экономики в РФ 5.оценить 6. составить перечень возможных путей преодоления роста в РФ. Несмотря на всю важность и актуальность данной темы, в России до сих пор очень мало литературы, которая рассматривает теневую экономическую деятельность. Линцский университет и его ведущий экономист Фридрих Шнейдер - признанные авторитеты в области высвечивания всего того, что творится в местах, куда не попадает свет учета национальных статистических органов, 12 Ширяева Я.Д. Ненаблюдаемая экономика и ее оценка // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. № 2. 29 министерств по делам занятости, департаментов соцобеспечения и налоговых ведомств. «Теневая экономика», утверждает Шнейдер в своем последнем докладе, в нынешнем году «поправится» в 14 самых богатых странах Европейского Союза, разбухнет в новичках из Центральной и Восточной Европы и чуть ли не лопнет на окраинах, типа Грузии и Украины. Так, суммарная налоговая база предлагается свыше 30% от ВВП, а допустимый уровень, по мнению большинства специалистов, 26-28%; реструктурирование налоговой задолженности в перерабатывающей промышленности; изменение доли распределения финансовых средств между федеральным центром, регионами и муниципалитетами в пропорции 30-35-35%; освобождение от налогов части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест; упразднение НДС на импорт нового оборудования и технологий, сокращение единого социального налога; перенос центра тяжести налогового бремени с физических и юридических лиц на рентные платежи; введение в практику так называемых «доходных индульгенций» - юридических документов, подтверждающих легализацию (при уплате специального налога) денежных средств. Теневая экономика / Сост.: Б.А. Дружинин.- М.: Экономика, 1998. 10 Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // Социологические исследования. - 2002.- №4. 11 Косалс Л.Я. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. - 2002.-№10. 12 Красавина Л.Н., Валенцева Н.И. Научные подходы к оценке масштабов теневой экономики и их влияние на национальную безопасность России— М.: Финансы и статистика, 2007. 13 Латов Ю.В.Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики // Коммерсантъ. – 2001. 47 14.-№2. 15 Маликова И., Кац Е., Канаев П.170 млрд. в тени // Российский экономический журнал. – 2009. - № 56. 16 Маликов Р. Институциональная коррупция в России: методология анализа // Общество и экономика. - 2005.-№1. 17 Мэйнстринг Дж. В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления. 46 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики // ЭКО. - 2004. - №2. 2 Барсукова С.Ю. Развитая неформальность в развивающихся странах //Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. № 1. 3 Барсукова С.Ю. Разговор про «тень», не наводя тень на плетень... // Экономическая социология. 2008. № 1. 4 // Эксперт. – 2003. - № 22. 5 Голованов Н.М. Теневая экономика и легализация преступных доходов.- СПб.: Питер, 2003. 6 Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. — М.: Финансы и статистика, 2004. 7 Исправников В.О., Куликов В. В. Теневая экономика В России: иной путь и третья сила. - М., 1999. 8 Клямкин-социологическое исследование. — М.: Изд-во РГГУ, 2008. 9 Корягина Т.И. Анализ, оценки, прогнозы. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и 7неизвестной ему. 1.2 Классификация форм и типов теневой экономики «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся: скрытая (или теневая) характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов; неформальная - определяется как некорпорированная и принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальной занятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, как правило, для собственных нужд; нелегальная экономическая деятельность, являющаяся незаконной и представляющая собой производство или сбыт продуктов и услуг, которые прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производство 7 Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // Социологические исследования. - 2002.- №4. 11 наркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков, образовательных учреждений и т.п. Это вполне коррелируется с данными правоохранительных органов о нахождении в теневом обороте не менее 40% денежной наличности и величине «серого 19оборота» в расчетах россиян из рук в руки – в 40,4 млрд. долларов. 19 Маликов Р. Институциональная коррупция в России: методология анализа // Общество и экономика. - 2005.-№1. 36 Итак, из всего вышесказанного следует, что теневая экономика позволяет решать кое-какие сиюминутные проблемы, но, разрастаясь и переплетаясь с легальной экономикой, препятствует дальнейшему развитию рыночной экономики в России. 37 ГЛАВА 3 ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ РОСТА И РАЗВИТИЯ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ В государственных властных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два — радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 — начала 1992 г. и связанный с целевыми установками всем известны: критические масштабы роста «теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны В качестве своеобразной реакции на отмеченные негативы радикально-либерального подхода возник подход преимущественно репрессивный, предполагающий, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов РФ и доносительства, направленного на борьбу с теневой экономикой, усиление мер наказания экономические. Основными в этой системе мер должны стать следующие решения и мероприятия: проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы); компенсация потерь населения от «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций; введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно); установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения; стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом; 45 проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса); введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора; проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков); формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего – судебной, системы; ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере; законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики). .
Похожие работы
|